包正豪, 專欄作家

「四喜拼盤」的新南向教育政策

18 八月 , 2016  

淡江大學全球政治經濟學系主任 包正豪

拼盤是個很有趣的菜,基本上就是把既有的涼菜,東拉西扯地用個漂亮碟子,全歸在一起,端出就是一道新菜。看起來很熱鬧,但全是原來就有的菜色,如果原來的菜色口味好,當個拼盤菜也好。但整個拼盤要好,所拼的食材得要口味風格一致,層次分明,才算是一道新菜。不然就是殘羹剩餚,讓人煩厭。教育部因應新南向政策,端出的就是這樣一道拼盤,至於好不好吃,則得要細細觀察品味。

教育部日前宣佈明年將編列10億臺幣預算推動新南向教育政策。就其所言,無非是將現行教育部所有的台灣獎學金/華語文獎學金歸攏在一起,然後把高等教育展也放進去。之後呢,再丟個派遣華語文教師到東協國家。最後是,把新住民母語納入國小母語課程當中。看起來很熱鬧,但就同前面講拼盤好壞的邏輯一樣,這樣的新南向教育政策好,還是不好,端視個別菜做得好不好,還有各項菜色的口味是否風格一致,層次分明。

整個來看,教育部「十億拼盤」裡的菜色口味分兩類:一個是用獎學金吸引東南亞人才到台灣唸書,另一個是準備「深入虎穴」派台灣教師到東南亞國家去教中文。最後的東南亞母語教學,只能算是點綴的嫩薑片而已。但這看起來熱鬧的拼盤,到底中不中吃呢?首先看國小開設東南亞母語課程。坦白說,整個母語政策就是政治正確下的產物,語言需要經常使用才可能熟稔。閩南語、客語、原住民各族語言,乃至於未來可能會有的東南亞各國語言,靠每星期一堂的母語課是沒有用的。

如果沒有使用該種語言的動機與環境,哪有可能學好。所謂母語,是說家裡面父母長輩所習慣用的語言,我個人是認為在家學習使用即可。如果連家中生活都不用,想靠學校母語課來彌補,那是痴人說夢。因此,教育部該不該推動東南亞語言教學?當然應該。如果不會東南亞語言,南向就是鏡花水月,至少困難許多。所以教育部應該考量的是,用政策和預算去鼓勵大專院校去開設相關語言課程/科系,讓有學習動機的人去讀這樣的語言。錢,總該用在刀口上。

其次是訓練台灣華語文教師到東南亞國家去教授華語。請容我提醒教育部,東南亞是一個充滿多元文化色彩的集合體,不是每個國家都需要華語文教師。所以請教育部務必先做好規模調查,確定需求與趨勢,然後再來「鼓勵」國內大專院校開設華語文教師培育課程,不要再重蹈大學浮濫升格的覆轍。此外,如果教育部希望吸引更多馬來西亞學生到台灣念書,那就不該是派遣華語文教師,大馬獨立中學所欠缺的師資是數理化,如果教育部能夠鼓勵台灣數理化流浪教師或退休教師到馬來西亞獨中任教,那吸引學生到台灣念大學的機會更高。

最後是獎學金。無論台灣教育獎學金或華語文獎學金,目的都是吸引外籍學生到台念書。目前尚不清楚教育部明年的10億預算內的台灣教育和華語文獎學金是否僅計入東南亞國家或連同南亞國家部分,但這兩種獎學金目前是對全球各國開放的,這個說不清楚,教育部的新南向就有打混的嫌疑。除此之外,吸引外籍學生來台念書,不是只有獎學金而已,更大的吸引力在於外籍學生畢業後能否留台就業上,這個問題不解決,獎學金的效果其實是很有限的。事實上,如果能夠留台就業,是有相當數量外籍學生願意在台讀書,甚至繼續深造的。

整個來說,教育部的10億預算新南向政策還不明朗。現在就說它是作秀,或者是敷衍搪塞了事,其實很不公平。但既然次長都已經拍胸脯保證明年要編10億預算,眼見編列預算時間很快就到,相關調查研究不知道是否已經做好?教育部是否已經明確知道教育新南向要成就的主要目的是什麼?現有政策是不是全然適合併入?這些都是教育部在擬訂政策預算前應該要做好的基本功。

拼盤不一定不好,但要拚出一道富麗堂皇的「四喜拼盤」,就得要下功夫,別隨便切些隔夜沒賣完的油雞和燒鴨,再拌點滷水花生,隨便呼弄兩下就端上桌。那樣實在太掉價了。

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