專欄作家, 李佳容

任人唯親,難怪蘇內閣滿意度低!

2 三月 , 2019  

臺北市立大學通識教育中心兼任助理教授  李佳容

2018年九合一地方大選後,中選會前主委陳英鈐因選舉併公投等的行政措施,備受批評,引起諸多爭議終而引咎辭職。因此,自去年九月後,中選會主委的職務,便一直由副主委代理。日前,行政院提名前雲林縣長李進勇出任中央選舉委員會主任委員,惟此項人事任命案,飽受質疑。

第一,蘇內閣的人事安排,在今年1月出爐時,便被外界譏為「失敗者聯盟」。院長本身就是新北市敗選者,行政院副院長也是由競選高雄市長失敗的陳其邁出任,加上交通部長更是連任台中市長失利的林佳龍。此時此刻,任命競選連任失敗的前雲林縣長李進勇,坐實了大家對蘇內閣是「失敗者聯盟」的批評。

第二,中央選舉委員會在制度上,是選舉、罷免與公民投票等相關法規之主管機關,一個負責選務及公投事務遊戲規則的機構,應該像公正的裁判,比賽才能也才會公平公正的進行。所以,中選會主委更必須是一個超越黨派,能獨立行使職權的政務人員,當然不能也不會為特定政黨「服務」。

去年公投案連署時,中選會所以被外界批評「一再假行政手段,技術杯葛不符執政當局利益的公投案」,就是前主委陳英鈐的獨立性被懷疑,而被譏諷為「西廠」。

平心而論,李進勇的強烈政黨屬性,怎麼可能讓大家相信,中選會能擺脫「西廠」的惡劣形象?中選會過去的主委幾乎都找無黨籍人士擔任,就是希望外界能相信中選會能超然獨立行使職權。

雖然,李進勇已於2月27日發布退黨聲明,以展現他會堅守中立、獨立行使職權,但以退黨權充「無黨籍」身分,也很難令人相信他擔任中選會主委之後,不會完全配合民進黨。

此外,筆者認為此項人事任命最需要被批判的,仍然還是蘇內閣任人唯親,任人唯派,而非真正任人唯賢、唯能。

翻開李進勇的資歷,廿六歲時即考取司法官,因而擔任過法官、律師。但之後不久,李進勇就進入政治權力埸域,不是地方行政首長(基隆市市長、雲林縣縣長),就是民意代表(曾任第2-3屆立法委員)。從此經歷,可以斷定李進勇的政治性高於其法律專業的獨立性,能否在主持選務及公投事務上,超出其政治性,專業而獨立公正的執行法規,令人無法放心。

民進黨輕放自認東廠的張天欽,被認為助紂為虐的西廠中選會,實在應該找一位政治屬性非常弱的專業人士,而不是再從自己的嫡系部隊,或自己可以相信的派系中,找出政治人物來任職。

明年要進行總統及立法委員選舉,中選會會不會仍然是個御用的西廠,從李進勇的人事案來看,令人不敢樂觀。也難怪,蘇貞昌上任後首次的滿意度民調,只有40%,不滿意度則高達49%。

當然,敗選縣市長出任政務官,也凸顯我國政務人員的培訓及選任上,有相當大的問題。政務官固然是隨著政黨是否執政而進退,或因政策錯誤必須負責而下台,但政務官仍應該有其專業上的獨立性,而不是憑政治領導人從親系或嫡系人馬中選擇自己喜歡的人。蔡英文執政至今,許多人事任命採「政治領導人從親系人馬中選擇」,便與「顏色正確」、「派系正統」劃上等號。

無怪乎充斥著酬庸嫡親的人事任命,始終是蔡政府的致命傷。

 

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