Dr. J(錢世傑), 專欄作家

前瞻基礎建設不會舉債?

4 四月 , 2017  

山林中荒廢的法律小屋版主 Dr. J(錢世傑)

  • 前瞻基礎建設可以增加稅收嗎?

行政院通過前瞻基礎建設計畫,以舉債方式編列特別預算8824.9億元,引發外界質疑,其中針對政府財務惡化,更是大家關注的焦點。對此,行政院長林全表示:「政府投入8800億元,預計可帶動民間企業投資約1.77兆元投資;維持年度預算2兆不變,經濟成長率增加、稅收增加,舉債會逐漸降低。[1]

從林全的認知來看,此一前瞻基礎建設計畫會導致經濟成長率增加,經濟成長也會導致稅收增加,當稅收增加,整體歲入也會增加,當歲入大於歲出,可以逐年還債,舉債則會逐漸降低。

    【大官員思考流程圖】

    基礎建設→經濟成長→稅收增加→歲入大於歲出→還債→舉債降低

或許這樣子還是有點難懂,以年輕人再次進修為例,來說明大官員的思考邏輯。年輕人小毛跑來跟媽咪說:「媽咪,我想要花100萬去進修?」媽咪聽了一驚:「你年收入雖然有200萬元,但每年支出高達250萬元,欠債已經累積了600萬元,現在還要一次花100萬元,錢從哪裡來?」

年輕人很有信心地回答說:「我的200萬收入卡得很緊,吃吃喝喝、手機費、汽車貸款、房屋租金,沒有餘錢付這100萬元,所以當然是「舉債」囉!但媽咪要相信我,當進修完畢之後,全面能力提升,賺錢可以賺更多,每年收入高於支出,就可以慢慢還錢了。」

  • 媽咪問:你到底進修的項目是什麼?

媽咪深知小毛超級會畫大餅,於是急忙問:「你到底是去進修什麼?」

「很多啊!其中48萬參加跑車訓練營,學習如何駕駛跑車?而且還是無人車,以後通勤更方便。」小毛很有自信,眼光炯炯有神地回答。

媽咪冒了一身冷汗,問:「你不是會開車了,學開跑車對你未來薪資的提升有幫助嗎?還是說以後要轉行高級車廠工作?」

「沒有轉職啊!開更好的車,會讓我們生命品質有所提升。」小毛眼神望著遠方泛綠的森林,訴說著充滿未來的人生。

老媽對於小毛的邏輯整個傻眼,心中暗忖:怎麼會生這個敗家子;接著繼續心慌慌地追問:「還有什麼可以讓薪資成長的項目?」

小毛轉著左右手的拇指與食指:「其中有28萬買了飲水機?」

老母傻眼,續問:「還有呢?」

小毛不慌不忙地說:「當然有,16萬元就把家裡荒廢的蚊子館改建一下,等你老了可以住進去,我很孝順吧!嘿嘿!」

老母抓了抓著頭,感覺有點欣慰,但又有點不安,又繼續往下問:「那只剩下8萬,總該有些長進的項目吧!」

小毛嘿嘿嘿地笑了一下:「有啊!因為最近聽說核電廠要除役,怕沒電,所以屋頂搞了個太陽能板;還有我把家裡的網速提升了,連最角落的房間都可以感受到飆網的快感。」

老媽聽完昏倒,心中暗泣,以後一定得拿養老金來填這個敗家子的坑了。

  • 經濟到底該如何成長?

GDP的組成,包含消費、投資、政府支出與淨出口。未來在老年人口快速提升下,消費恐怕會與日本一樣難以提振[1],投資方面也每下愈況,所以只好靠政府支出來撐場面。

不管是不是靠政府支出來撐住GDP的數字,「前瞻基礎建設」,顧名思義,應該是讓國家產業升級為目的所進行的基礎建設,但整個計畫裡面,感覺就是讓人民生活更舒適、升級的模式,頂多有助於觀光。

此一基礎建設計畫中,勉強看起來與產業升級比較有相關的數位、綠能項目,翻尋其具體細項中,卻看不出來有什麼提升產業的功能,就算有功能,金額佔比也少得可憐[2];雖然金額高不一定有成效,但會不會是根本不知道要做什麼的無頭蒼蠅,反正錢灑下去,維持一定的GDP,下一任還可以繼續選上比較重要。

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[1] 從理論上來說,如果60歲以上家庭的收入能進一步增加,那麼老年人消費可能引領經濟發展。但在社保支付能力日益下降的將來,實在難以想像老年人消費成長這一前景。參見從數據看老年消費的實態,http://www.nippon.com/hk/in-depth/a04901/

[2] 前瞻基礎建設計畫,http://www.ey.gov.tw/News_Content.aspx?n=4E506D8D07B5A38D&s=5BB499BE2247F7AD

[1] 談前瞻基礎建設 林全:舉債不會繼續增加,https://udn.com/news/story/1/2360037

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