Dr. J(錢世傑), 專欄作家

前瞻,我只看到債留子孫

31 八月 , 2017  

山林中荒廢的法律小屋版主 Dr. J(錢世傑)

● 川普降稅的思考邏輯

今年4月,美國總統川普提出降稅措施,公司稅從35%降至15%,降幅高達20個百分點。川普的如意算盤是透過吸引海外資金回籠,擴大稅基,繳的人多,即使稅率變低,整體稅收還是變高[1]。

換言之,「稅率降低→稅收會減少」並不一定會發生。

因為「稅收=收入*稅率」,稅率雖然降低,但只要收入增加,稅收還是有可能比以前還要增加。讓我來舉個例子,甲公司收入100萬元,原本美國公司稅的稅率是35%,所以美國政府收到35萬元:

100萬收入*35%=35萬

川普政府降低稅率15%,使得甲公司只需要繳交15萬元,企業獲利大幅度增加,股價也開始飆漲,甲公司股東歡欣鼓舞。這時候他國的乙、丙公司看到這個優惠的稅賦條件,也很開心地跑到美國設立公司,包括我國的郭台銘先生。乙、丙兩家公司都是國際級的大公司,營收相當不錯,分別創造出下列效果:

甲公司
甲、乙、丙公司
100萬收入*35%=35萬
100萬收入*15%=15萬
300萬收入*15%=45萬
200萬收入*15%=30萬
____總計_______90萬

這也是川普打的如意算盤,只是算盤是要打的,數字是要算的。

這些國際企業也不是吃素的,是否願意回到法令複雜且嚴苛的美國,並不是單單稅率的考量,況且上述的例子是1家變3家,實際情況可能是100萬家變成110萬家。川普想要靠量來取勝,如同鴻海公司一樣,營利率雖然不高,不到4%,但因為營收超級高,2017年第一、二季就接近1.9兆元,也創造出614億元的營業利益;只是以量取勝,量一定要夠大,川普的魅力能創造出多少企業回流呢?

● 大腦不見的前瞻計畫

看完川普的思考邏輯,再來看看最近民進黨政府準備執行的「大錢坑計畫」,抱歉,打字速度太快,應該是「前瞻基礎建設」。行政院通過前瞻基礎建設計畫,以舉債方式編列特別預算8824.9億元,後來因為反對聲浪過大,又分階段實施,第一階段4,000億元,立法院針對本計畫正進行協商中[2]。

社會各界對於前瞻計畫的批評聲浪不斷,但不知道什麼原因,民進黨政府就是一定要通過,行政院長林全為了解除各界對於財政惡化的疑慮,還曾經表示:「政府投入8800億元,預計可帶動民間企業投資約1.77兆元投資;維持年度預算2兆不變,經濟成長率增加、稅收增加,舉債會逐漸降低[3]。」

從林全院長的邏輯來看,他是希望帶動投資,然後促進經濟成長率增加,讓稅收增加;當稅收增加,整體歲入也會增加,當歲入大於歲出,可以逐年還債,舉債則會逐漸降低。

基礎建設→經濟成長→稅收增加→歲入大於歲出→還債→舉債降低

只是前瞻基礎建設,能否產生經濟成長呢?

檢視了其內容,實在看不出來有什麼前瞻,頂多就是升級的概念,讓筆者舉部分項目來打個比方(如下表):

前瞻前 前瞻後
軌道建設 搭公車、開普通房車 搭汽車、開高級跑車
水環境建設 自來水 飲水機
城鄉建設 蚊子館 老人館
數位建設 網路速度快 網路速度很快

 這種升級版的內容,根本是豪華環境升級成奢華環境,對於真正產業結構的改變並沒有意義,像是無人車、人工智慧的產業紮根,老人社會問題的提早安置與因應,少子化的國安問題該如何解決,不是沒提到就是輕描淡寫地掠過,拿出檯面的菜餚,怎麼看都與經濟成長無關,都是舊世代的思維,只要蓋房子、馬路就是前瞻。

若是「基礎建設→經濟成長」兩者無法建立關係,後面的「→稅收增加→歲入大於歲出→還債→舉債降」自然更不用談了,結論就是政治利益歸屬自己,債務卻留給後代子孫。

●歲出一直大於歲入的世界第九大奇蹟

為什麼筆者這麼反對前瞻建設,除了內容根本與前瞻無關,說前瞻根本是污辱了前瞻這兩個字;另外一個原因就是,政府一直以為只要預算控制好,歲入會大於歲出,但這種情況在沒有腦的政府是不會發生的現象。

上圖就是我國多年來的歲入、歲出狀況,雖然稅收、歲入屢傳喜訊、不斷增加[4],但是奸詐的政府卻不斷地隱藏重要的訊息,每年花的錢總是剛好超過歲入一些,如同你賺100萬,花110萬,賺120萬元,花130萬元,欠債不斷累積。

愛因斯坦說「複利」隨著時間產生的效益,實在是世界第八大奇蹟;而我國政府在「複債」的專業上,也算是世界第九大奇蹟了。時至今日,明明稅收屢創新高,也能把政府財政搞到負債6兆多[5]。

大家可以賭一下,前瞻計畫執行後,負債會比現在多,還是少呢?

[1] 川普史上大減稅 誰是贏家誰是輸家?http://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5082204。
[2] 前瞻預算協商破裂 立院徹夜表決,https://udn.com/news/story/10716/2669465。
[3] 談前瞻基礎建設 林全:舉債不會繼續增加,https://udn.com/news/story/1/2360037。
[4] 前七月稅收飆高 超徵500億,https://udn.com/news/story/7243/2633869。
[5] 瀕臨上限!台灣政府負債6兆220億 約耗88年才能還完,http://www.setn.com/News.aspx?NewsID=162207。

, , ,

By



Recommended