專欄作家, 烏凌翔

國際經濟制裁下的普京被迫出售在蒙古的祖產?

27 七月 , 2016  

資深媒體人   烏凌翔

2014年3月,讓西方世界有些意外的,俄國悍然侵佔了當時國際上一般視為烏克蘭領土的克里米亞半島,之後,又支持烏克蘭東、南區域的所謂「分裂國家行為」,因而受到美國及西歐主要國家的經濟製裁,其內容之一是減少向俄國購買天然氣;再加上國際油價大跌至今-也是美國的陰謀?外滙近六成靠輸出石油與天然氣收入的俄國,經濟大受影響,去前上半年,就被世界各國貼上經濟即將崩潰的標籤。但是距今又一年多過去了,領導人普京仍然維持與西方對抗的堅強態度。俄羅斯的經濟仍然撐得住?
上個月29號全國大選的前一天晚上,蒙古總理Saikhanbileg緊急召開記者會,宣佈重大的「好消息」:世界級的額爾德尼銅礦(Erdenet Mine)終於完全全由蒙古人掌控了-Saikhanbileg用一種民主義的口吻告知人民-原來俄國擁有的49% 股份,已經賣給蒙方了、、、如果他是希望對第二天的選情,有所拉抬,那他可能很失望,因為執政的蒙古民主黨在國會及各地方議會都大敗。但重點是:普京為什麼同意出售這份前蘇聯時代置下的祖產?
蒙古國內議論紛紛,只是這則消息很快被大選後的意外結果所淹沒。當然,如果只從這麼一筆國際交易,就推演出俄國經濟真的陷入困境的結論,未免有點像很多國際分析在過去一年多的預測,太過一廂情願,反映出一種唯恐俄國不亂的期望。俗話說,死掉的駱駝比馬大,俄國再不罩不住,也不至於只是為了出售額爾德尼銅銅礦區區3億9千萬美元的收入吧?所以,除了現金收入,普京一定還有別的所得。

 

這筆交易在兩年前就被提出討論,但是根據國際媒體報導,它是上個月中旬,在烏茲別克斯坦舉行的「上海合作組織」會議中被決定的,上合組織是中國所一手主導的國際組織,那場會議中,蒙古總統 Elbegdorj與中、俄兩大領導人坐在同一張會議桌上的鏡頭,讓人印象深刻,所以,這筆交易跟中國有關?

 

目前沒法確定,因為已透露的消息指出,買賣價金已付,然而買方並不是蒙古政府或官股公司,而是一個由年僅28歲律師掛名董事長且名不見經傳的公司,原本資金短缺的蒙古貿發銀行(Trade and Development Bank)則提供了一半貸款。如果將來謎底揭曉,發現這筆交易跟中國有關,我也不會太意外,因為中國在海外大肆蒐購能源、原物料資產,是它大戰略的一部份,世人皆知;而蒙古知名大公司被踢爆背後大股東是中資,也不是新聞了。

 

只不過,額爾德尼銅礦還有重大的象徵意義,它是前蘇聯在蒙古的三項重大「祖產」之一,被蒙古民族主義份子視為「殖民遺跡」,另兩項分別是Mongolrostsvetmet 礦業公司與斜穿過蒙古國境的大鐵路,前者以開採金礦、鐵礦砂、螢石為主,後者則可以視為俄國西伯利亞大鐵路的支線,是一項國力延伸至蒙古境內的具體展現。好幾年前,美國的千禧年機構(Millennium Challenge Corporation)願意增資這段鐵路擴增為雙線,俄國就以大股東身份不表同意。所以,俄國放棄額爾德尼銅礦更顯得不尋常,放棄它,等於放棄對這個鄰邦-中俄緩衝地帶-的部份控制,除了現金收入,普京還獲得了什麼?

 

俄國在所謂西方世界強大的經濟制裁-包括油價下跌-之下,仍然堅持到現在,中國幫了大忙,雖然中國也得到它談了十年才買到的天然氣,但是預付大筆現金的雪中送炭,也一定讓普京銘感五內,中、俄大步走向合作,也是讓兩大之間難為小的蒙古,敢在去年底提出向中立國邁進的主因。但是這一步未免燥進,歷史傳統上並不是那麼友好的中、俄,結成同盟,合力抗美歐的二元國際格局,還早得很呢。

 

國際強權的一舉一動,都值得居於其間的弱小國家密切注意,因為弱國的生存空間,就在這些爭鬥中的強權之間啊!蒙古如此,台灣也是。

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