包正豪, 專欄作家

從林右昌的進退失據看見前瞻輕軌的荒謬

14 八月 , 2017  

淡江大學全球政治經濟系主任 包正豪

在民進黨政府挾國會多數,社會輿論一片質疑聲下,《前瞻條例》已然通過,而綠營執政各縣市政府,無不磨刀霍霍向豬羊,緊盯著白花花的新臺幣,準備大咬一口。先前因為大雨致災,後來因為短短兩年不到就出國考察/旅遊次數高達14次,甚至是颱風侵台期間唯一一個不在市政崗位上的縣市長,因而飽受輿論抨擊的基隆市長林右昌則是最「積極爭取定案」的一位。

但天不從人願,冤親債主出現橫插一柴,台北市長柯文哲開砲指責行政院亂搞,基隆輕軌的臺北端點應該設在南港,而非交通部作夢夢到的南港展覽館。一時間,「兩個大人」吵架(按林右昌語),基隆市民立馬變成小媳婦。林右昌原本以為透過三方對談溝通平臺,能夠讓任何一方妥協,讓基隆輕軌儘速定案,但沒想到柯文哲有所堅持而破局。這時候感覺自己受辱的林右昌氣急敗壞地大罵「柯文哲沒有首都市長的高度」、「台北市政府綁架基隆輕軌」。這個情勢轉變,看似一場政壇笑話,但其實背後有深刻的政治意涵,就是「輕軌建設並不前瞻,完全就是2018縣市長選舉的綁樁計畫。」

在這個「政策爭議」裡面,台北市政府其實是站得住腳的。事實上,單是基隆輕軌的一端要設在臺北市,就足夠給予台北市政府發言表達意見的正當性。有趣的是,雖然基隆輕軌是基隆和臺北都有份,但兩個市政府在處理和面對建設細節規劃的態度迥然不同。臺北市政府看起來比較正常,要求交通部/基隆市在規劃輕軌建設時,應該要考慮台北市政府的東區整體發展計畫,相互配合。而依照北市府的規劃,基隆輕軌的臺北端點應該設在南港站,同時連結高鐵/台鐵/臺北捷運。

這個規劃看起來非常有道理,而且是北基雙贏的方案。就台北市而言,這樣不影響它既有計畫;而對基隆市而言,既沒有高鐵設站,也不是台鐵主要轉運節點,所以透過輕軌去連結南港站,可以讓基隆市民更加方便抵達台灣其他角落,而不僅僅只是「到臺北」而已。這樣看起來,如果林右昌是「真心為基隆」,他應該要和柯文哲站在一起,共同向總統/行政院/交通部施壓,讓基隆市在這場「資源爭奪戰」當中獲得實質利益,讓輕軌建設有意義。

既然如此,林右昌幹嘛失心瘋地痛罵柯文哲是「沒有高度的首都市長」,還「綁架」基隆輕軌呢?理由無他,考慮點和看待輕軌建設的角度不同而已。基隆輕軌對柯文哲而言,可有可無,所以如果要建設,就要和台北市既有發展規劃相契合,不然拉倒。但林右昌不一樣,他「只要有輕軌就好」,至於兩端端點設在哪裡、路線應該如何規劃、設站點對當地發展和環境衝擊程度等等問題,他通通不在乎。他要的可以「驕其妻妾」的「開工典禮」而已。

正因為如此,林右昌什麼也不知道,什麼也不在乎,心心念念地就是「定案」、「開工」、「定案」、「開工」。只要一旦定案,一旦開工,他就可以在2018市長選舉時用華麗的詞藻來愚弄基隆市民說:「看!我爭取到建設。」所以滿心只有選舉的政客就是這樣,從頭騙到尾,從心肝脾肺腎都沒把城市發展和市民利益擺在心裡。而我們也從林右昌的進退失據和氣急敗壞,看到前瞻輕軌在可行性與成本效益規劃上的荒謬,因為那就是為了選舉的綁樁和造勢而已。

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