專欄作家, 楊泰順

從民調為蔡英文政府把脈

1 八月 , 2016  

文化大學政治研究所  楊泰順教授

根據台灣指標民調公司於7月29日所發布的最新民調,民眾對蔡英文政府的滿意度為50%,不滿意度則為32%。此為該公司在過去一個月內對新政府滿意度所進行的第三次調查,6月30日的調查結果顯示有百分之55對蔡政府感到滿意,7月14日則有百分之53感到滿意。換言之,以這三次民調結果來看,民眾在過去一個月內對蔡政府的滿意度,有持續下滑的跡象。

蔡英文在一月份總統大選中獲得百分之56的得票率,就職兩個月後民調滿意度卻跌到百分之50,顯示當初支持者中,已有百分之六對她表示不滿。相對於同黨的前輩陳水扁,他在2000年當選時僅得到百分之39的選票,但就職滿月時滿意度曾一度衝上百分之79,七月下旬雖略有下跌也還維持百分之68的高水位。何以支持蔡英文的,在她就職兩個月後便開始對她感到不滿;但陳水扁在就職兩個月後,卻能將滿意度擴增百分之28?

有人或許認為,客觀的經濟環境讓蔡英文難以施展,故滿意度難以拉高。但進一步檢視蔡陳兩人就職後的經濟狀況,蔡的處境似乎也沒有那麼惡劣。陳水扁就職後股市一路走低,根據立委劉文雄計算,台灣股民在陳就職的四個月後,每戶平均大約損失60-70萬台幣。但蔡英文就職後,由於外資的挹注,股市幾乎天天驚驚漲,估計這兩個月來每戶股民平均應該獲利20萬台幣左右。此一現象甚至讓國民黨立委一度質疑,相關機構是否為了營造勝選行情而居間操作。

股市驚驚漲,何以蔡的滿意度卻不升反降?回顧陳水扁當選後的作為,推測兩項安排應該有助於扁政府滿意度的提升:一是邀請李遠哲領導國政顧問團,致力於兩岸關係的改善;另一則是任命國民黨陣營的唐飛為行政院長,營造兩黨合作的假象。

陳當選時,正是李登輝提出兩國論不久,兩岸關係仍處於劍拔弩張的階段。在兩岸彼此猜忌的情況下,陳在就職演說中提出「四不一沒有」,並隨後邀請李遠哲出面組成國政顧問團,表明將以實際行動改善兩岸關係。這些作為有效的降低了兩岸的緊張,並為陳水扁贏得了不少民心的認同。根據中山大學當時所做的調查,民眾對陳水扁處理兩岸關係的滿意度高達70.85%,而48.91%的受訪者認為,中央研究院院長李遠哲主導的跨黨派小組有助於改善兩岸關係。

此外,陳水扁任命國民黨員唐飛組閣,更讓民眾感覺他有誠意化解政黨惡鬥,使許多中間選民對他產生好感。故而,儘管就職兩個月後發生八掌溪事件,但陳的施政滿意度仍然紋風不動。陳的民調支持度開始明顯下滑,乃開始於十月核四停工與唐飛去職;這兩個事件顯然使得民眾對陳的幻想破滅,不再相信他有誠意拚經濟與化解政黨惡鬥。

陳水扁的民調起伏,似乎已為蔡總統滿意度的下滑提供了答案。扁上台時兩岸關係嚴峻,但扁採取行動力求緩解,民意給了不少掌聲;蔡上台時,兩岸交流鼎盛,但蔡拒絕承認九二共識造成兩岸關係急凍,民眾對蔡不無微詞。扁上台時任用唐飛組閣,使民眾對兩黨合作有所期盼;蔡上台時沿用扁時代的舊臣組閣,不僅緊閉兩黨合作大門,甚至還執意通過不當黨產處理條例,冀圖趁勝清算國民黨,這些作為加深了民眾對未來政局的疑慮,也影響了民眾對蔡政府的滿意度。

蔡民意滿意度在就職後呈現持續下滑,此一現象頗類似馬英九2008當選後兩個月的民調反映。根據聯合報民調,馬就職時民調滿意度還有六成六,但一個月後便降至五成,八月下旬的世新民調更僅有四成五對馬政府感到滿意。西方學者常以上任百日推測政府可能的表現,馬未能在百日內維持高人氣,確實也為他往後四年的執政增加許多困擾。所幸,馬還有兩岸牌可以自由發揮,故而儘管2012競選連任前滿意度曾低到兩成五,但由於蔡英文對兩岸政策提不出清楚的主張,馬仍然得以殺出重圍。蔡英文的未來則似乎較馬更不樂觀,若執政百日民氣仍然呈現下滑,目前實在看不出三年後,蔡政府將有何開創性的議題可以支撐連任選戰?

, , , , , , , ,

By



Recommended