專欄作家, 陳徵蔚

從「潛艦國造」看台海兩岸軍力消長

12 十月 , 2015  

健行科大應用外語學系副教授 陳徵蔚  

馬英九總統於2015年10月1日接受湯森路透(Thomson Reuters)專訪,談到潛艦國造計劃,沒有引吸到太多台灣媒體目光。然而,這卻是關乎台灣未來前途的重要新聞!

曾經,台灣保有相當程度的空中優勢:高空防禦的幻象2000,中、低空的F-16與IDF (Indigenous Defense Fighter)確保了台灣制空權,導致中共海軍在台灣海峽的海面戰場生存率相對較低。為了扳回一城,中共積極發展水面下作戰能力,也就是潛艦戰力,而這個發展方向至今仍然繼續進行。目前中國大陸已成為世界最大潛艦擁有國,數量超過70艘,而且還在持續增加。除了柴電潛艦,中共也擁有核子動力潛艦,2014年4月,中共公布095型核子攻擊潛艦,這是中共繼093型商級潛艦後的最新型核子動力攻擊型潛艦。此外中共也在製造094、096型新彈道導彈潛艦。截至目前為止,中共至少已擁有兩艘093,且將於近年增加至四艘,並且持續改良升級。

而台灣目前擁有幾艘潛艦呢?四艘… 是的,四艘!而且都是柴電潛艦,沒有核動力艦種。這四艘潛艦中,較高齡的已經超過70歲,是二戰時期的「骨董級」艦種;比較年輕的潛艦至少也有30歲了,無論在戰鬥系統與匿蹤性上,都已經不太符合國際潮流。

過去,台灣對於中共水下作戰能力自有應對之道,國軍主力艦種包括康定、濟陽、成功級等,都是約3,000噸級的飛彈巡防艦,具備反潛作戰能力,對於曾經較為老舊的中共潛艦群,有一定程度的反制能力。

然而,這一切都已經成為過去式。

在過去十餘年來,中共積極建軍,已充分掌握空中優勢。取得空優後,海面戰場生存率大幅提升,中共水面艦艇不再是台灣空軍的活靶,因此中共開始積極發展水面艦艇,包括排水量約8,000噸的驅逐艦,以及超過10,000噸的巡洋艦。一旦空優確立,潛艦形成壓倒性多數,而且海面護衛艦艇也完備後,航空母艦的戰場生存率也就大幅提高了。因此中共海軍的長程規劃,就是建立航空母艦戰鬥群。

根據俄羅斯「軍工信使週刊」載,近14年來中共海軍水面艦艇增加了兩倍多,從2000年約15艘飛彈護衛艦與驅逐艦,發展至今已有50艘。而我個人認為,這與中共取得空優有密不可分的關係。事實上繼2012年中國船舶重工集團公司大連造船廠將「遼寧號航空母艦」正式移交給中共海軍後,已經陸續進行過包括殲15戰機的起降訓練。一如預期,中共海軍將於明年(2016)組建第一支航空母艦艦隊。當中共的艦隊開始浮上水面,也代表了中國海權時代的正式到來。

而這對台灣有什麼影響呢?

首先,中共海軍過去的發展政策一直採取「近岸防禦」原則。一來艦艇噸位較小,只要一出中國大陸領海就很容易成為空襲、飛彈的目標,故而中共海軍浮不上海面,要進入太平洋,只能靠匿蹤性強的潛艦。然而,當航空母艦戰鬥群成形後,中共海軍不但「出人頭地」,而且還能利用航母這個「載台」,將飛機、導彈運往任何一個戰略地點,大幅增加了中共在太平洋上的戰力與影響力。

過去台灣主要兵力大多部署於西岸,因為中共無論導彈、陸海空軍,頂多從中國大陸沿海地區越過台灣海峽進犯。但是當中共的航空母艦服役後,情況就不同了。中共隨時可以從台灣東岸進行飛彈、戰鬥機攻擊,甚至掩護海軍陸戰隊,對防衛力較脆弱的東部進行登陸作戰。也就是說,中共的航空母艦戰鬥群,大幅降低了台灣的戰略縱深,同時也壓縮了台灣的國防安全。

其次,中共擁有壓倒性數量的潛艦,這些潛艦都搭載可以攻擊船艦、飛機、陸地的魚雷、飛彈甚至導彈。目前明級、宋級與636、636EM型柴電潛艦都配備有ZM54E反艦導彈。元級柴電與商級核子潛艦則配備「鷹擊8-Q」反艦導彈。最新型的095核子潛艦可搭載洲際巡弋飛彈、反航母導彈、超音速魚雷、海對空格鬥導彈。潛艦深藏於海底,敵暗我明,你未必打得到他,他卻隨時打得到你,這對台灣國防造成極大隱憂。特別一旦台海發生戰爭,中共勢必利用潛艦封鎖、孤立台灣,而以目前台灣的軍備實力,絕對毫無招架之力。

當然,如今中共早已不再將台灣視為主要的戰略競爭者,它的目標鎖定在美國。故而中共所開發的武器配備,主要是與美國在太平洋地區一爭雄長,其次才是威嚇諸如印度等其他強權。壓制台灣,只是附加價值而已。例如遼寧號航空母艦最大可搭載50架飛機,包括蘇愷33等。特別值得一提的是配備有「鷹擊-12」反艦巡弋飛彈的蘇愷與殲型戰機,這兩型戰機作戰半徑已達1,500公里,而鷹擊-12最大射程又可達500公里,幾乎等於美國航空母艦載機F-18的防空巡邏半徑。這暗示著中共有能力在美國防空預警範圍外(或範圍內最遠距離),對於美國航母進行導彈攻擊。鷹擊-12是超音速導彈,巡弋速度2馬赫,尾段衝刺終速4馬赫,因此當這類導彈出現於地平線時,美國航母可以應變的時間不到45秒。

面對中共積極建軍,馬政府自然憂心忡忡。特別是台灣早在2001年就已經取得8艘柴電潛艦購買權,卻遲遲找不到國家為台灣製造。早期因為美國發展核子動力潛艦,不再製造柴電潛艦,再加上荷蘭不願得罪中共,台灣難以取得關鍵技術,因此遲遲無法購得潛艦,甚至難以潛艦國造。再加上台灣國內持續因為政黨紛爭,在野黨(當時為國民黨)多次杯葛國防預算,遲至今日,台灣還是只擁有了四艘老舊的潛艦。

當年台灣取得潛艦購買權,主要是因為布希(George W. Bush)政府將中共定義為「戰略競爭者」(strategic competitor),且當年美國國防白皮書已然預見2005年台灣與中共將出現戰力「黃金交叉」,中共威脅持續增加,故而特別支持台灣取得F-16戰機(C/D)、紅外線控小牛飛彈、LANTIRN標定莢艙、8艘潛艦等。然而台灣內部不斷杯葛預算,待到歐巴馬政府初期,美國與中共關係改善,台灣每次在台美軍購會議提出潛艦問題,美方往往直接跳過,甚至連例行的發價書(LOA—Letter of Answer)都免了。

事隔十四年,馬英九總統終於重提潛艦國造之事。事實上,這個新聞於今年已陸續討論,特別是當他於今年9月23日參觀屏東縣新園鄉的「宏升螺旋槳公司」時,再度由該公司董事長鄭正義提及潛艦國造一事。以台灣的技術水準,潛艦國造未必是問題,而且海軍「海星小組」也已於2015年開始運作,預計將啟動IDS(Indigenous Defense Submarine)計畫,於2024年完成原型潛艦,2025年成軍。

馬英九說台灣不需要核動力潛艦,目前以製造柴電潛艦為主。這句話,是策略言論,說給中共聽的。言外之意是,台灣無意發展攻擊型武器,也無意與中共在太平洋戰區爭雄。馬英九其實是在暗示對岸,台灣的目標是發展可以「防衛固守,有效嚇阻」的戰力,而非對中共造成威脅。馬這麼做,主要是藉此降低中共的疑慮與阻力,讓台灣能夠順利取得關鍵技術。但是,台灣真的不需要核動力潛艦嗎?以長期國防實力養成的角度來看,台灣當然需要!只是既然目前連柴電潛艦取得都成問題,那麼核動力潛艦也就別提了。乾脆瀟灑地說,台灣不需要。

潛艦畢竟只是一個「載台」,這個載台的動力系統、水下穩定性、匿蹤性等固然重要,但是更加關鍵的,是潛艦所搭載的「戰鬥系統」與「武器系統」。目前台灣潛艦持續使用老舊的德製SUT重型魚雷,這種魚雷已經使用近30年,真是令人為台灣軍購的困境感到憂心與落淚!海軍目前計畫於2016年開始進行海龍、海虎兩艘潛艦性能提升計畫,其中改配美國MK-48 ADCAP潛射長程魚雷,將短期間改善台灣的潛艦戰力。但別忘記,台灣至多也只有四艘潛艦,能戰的只有兩艘。除了「質」以外,台灣亟需提升「量」。特別是在中共已然穩固取得空中優勢,並且鞏固海上優勢後,台灣至少要在海面下確保生存。

台灣耗費了太多時間在口舌之爭。在各政黨唇槍舌劍、口水淹沒的同時,中共早已在過去十五年迅速蛻變、崛起。如今,中共不再是吳下阿蒙,而是真正令世界刮目相看的強權。承認中共的強大,是激勵台灣自強的原動力。台灣無需鴕鳥心態,而是應該正視問題,好好團結,解決危機。馬英九說台灣不需要核動力潛艦,那是無可奈何下的權宜之計。如果可以,哪個國家不想更強大?但在如今強敵環伺,國內意氣之爭的現況下,台灣生存尚且步步維艱,只好先暫時將「強大」的夢想放在一邊了。然而,我們別忘記,台灣的弱小,不在於軍備數字,而是不夠團結。我們已經夠小了,卻還要分你我,搞鬥爭。中華民國很少打過優勢戰爭。八年抗戰,日本國力堅強,最後卻向中華民國投降。八二三戰爭,中共的火炮倍於金門守軍,但金門依舊屹立不搖,當地居民甚至拿砲彈做成菜刀。中華民國憑藉的,向來不是船堅炮利,而是團結一心,堅忍不拔的民族性。而這,或許也是目前台灣最缺乏的部分。

 

 

圖片來源:”海獅級潛艇” 由 cpj2028 – 自己的作品。 使用來自 维基共享资源 – https://commons.wikimedia.org/wiki/File:%E6%B5%B7%E7%8D%85%E7%B4%9A%E6%BD%9B%E8%89%87.JPG#/media/File:%E6%B5%B7%E7%8D%85%E7%B4%9A%E6%BD%9B%E8%89%87.JPG 的 創用CC 姓名標示-相同方式分享 3.0 條款授權

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