包正豪, 專欄作家

民進黨是勞工權益保護者的神話

13 二月 , 2017  

淡江大學全球政治經濟系主任  包正豪

民進黨夙來在社會運動上自許為站在勞工立場上的左派,整個民進黨的發展歷史當中,民進黨和社會運動的關係極其密切,甚至於可以這樣說,民進黨不僅與社會運動相互扶持成長,甚至還自社會運動當中汲取政治能量,並甄補人才,其中又以勞工運動為最。

2016民進黨的二度執政,可以說是與勞工權益相始終,從選前的「國道收費員權益問題」,到選後的「華航罷工」、「一例一休」,再到如今的「台鐵休假」,從蔡英文總統就任,民進黨政府完全執政迄今,短短九個月時間裡,幾乎無時無刻不是在勞工權益問題上糾纏。照理說,以民進黨過去與勞工團體關係之密切,乃至於蔡英文總統於競選期間的高調宣示捍衛勞工權益,縱使我們可以理解推動勞工權益保障,可能導致資本家反彈,但應該可以預期民進黨政府會旗幟鮮明地站在廣大勞工群眾的一方,堅定不移地捍衛勞工權益。

可是沒有。

民進黨政府面對勞工權益抗爭行動的反應與舉措,呈現「前恭後倨」的現象。面對「國道收費員問題」,蔡英文總統不惜跳過業務該管單位,親自到第一線,與「萬惡」的資本家協商,甚至承諾給予國道收費員「非法定義務」的「補償」。緊接著,華航空服員罷工,蔡英文總統語帶溫暖的理解言語,不惜撤換華航董座,而「體察上意」的新任何董事長,擺出一副站在勞工權益立場上的態度,大包大攬地同意空服員提出的所有要求,完全無視人事成本增加對華航營運產生的傷害。

此時,民進黨政府面對勞工權益抗爭問題的基調是:「滿足勞工要求優先,法制面問題再說」,所以縱使手段上或許有些粗糙,但目的總歸是好的,是往維護勞工權益方向走的。但也就是從「華航罷工」起,民進黨政府的「初心」不再。何董事長的大包大攬,不過是緩兵之計,等到空服員罷工平息,再用各種小動作去「彌補」。等到「一例一休」時期,站在資方立場的態勢就已經非常明顯了,也因此被冠上「資進黨」的稱號。即便如此,我們還是可以替民進黨開脫,用「政治是妥協的藝術」來替民進黨政府試圖同時取悅勞資雙方的行為開脫,雖然它誰也沒有取悅到。

但民進黨政府對「台鐵休假」事件的反應,則是完全撕下溫情的假面具,一副祭出秋後算帳,務必要殺雞儆猴的樣子。從先前呼籲「共體時艱」的道德勸說,到後續「夜班待命」的狡辯,民進黨政府完全無視台鐵這個公營企業勞工的權益,而用威脅恐嚇的方式來鎮壓勞工運動。

為什麼?難道真的是台鐵員工的「顏值」不高嗎?當然不是。原因在於台鐵是公營事業,而他的罷工會造成多數人不便,威脅太大,一旦放任台鐵罷工得逞,民進黨政府無能解決問題的形象就被固定下來了。

國道收費員影響最小,不過些許陳抗而已;華航空服員不過影響相對少數的搭機旅客;但是台鐵在連續假期的罷工卻可能影響成千上萬的一般民眾,若不妥善解決,政治後果堪慮。但是一例一休的裡外不是人,讓民進黨政府放棄用溝通協調的手段來解決問題。台鐵員工的公營事業勞工身分,給了民進黨政府最佳機會,展現雇主可以如何鑽法律漏洞,並以曲解法令的方式來逃避一例一休的限制。

台鐵是被送上祭壇的犧牲,所祭祀的是「資本家利益」,政府是台鐵員工的雇主,民進黨政府正在對台灣的資本家與雇主做出示範,告訴他們,「一例一休」給資本家和雇主帶來的「困擾」,可以用更卑劣的手段來解決。你看,我政府就是這樣修理警告我的(台鐵)員工的。

「民進黨站在勞工權益的一邊」,這已經成為風中傳說的神話,不再是現實。或者,它從來就不曾是真的。

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