專欄作家, 陳雄文

綠色執政,觀光變「關光」?

2 六月 , 2017  

前勞動部部長 陳雄文

高級助理研究員 涂維穗

蔡政府自520政權交接後,已屆滿一周年,兩岸關係維持現狀的承諾跳票,大陸觀光客銳減。就任前保證致力維持兩岸關係和平穩定現狀,落實選前承諾觀光三大策略10項具體主張;上台後表示將傾全國之力推動觀光、力推新南向政策。照理新政府新政策,應更能溝通更能貼近業界需求,但為什麼業者卻一片哀鴻遍野?

資料顯示,106年4月陸客來台觀光團客、自由行合計約15萬人次,較去年同期30萬人減少一半,其中,來台陸客團方面,106年4月較去年同期減少10萬人次,減少57%;自由行方面,106年4月較去年同期減少3萬人次,減40%。累計從106年5月到106年4月陸客來台人數與同期相比大減131萬人次,觀光相關業者減少728億元的收益。

再看看,為減緩陸客市場萎縮所造成的衝擊,蔡總統最重要的政見之一「新南向觀光政策」,推動東南亞馬來西亞、新加坡、印尼、菲律賓、泰國及越南主要六個國家旅客來台觀光,成效如何?從105年5月到106年4月,東南亞旅客來台人數與同期相比增加35萬人次,約增加160億元的收益。

事實上,大陸觀光客銳減影響,讓航空公司、遊覽車、導遊、旅館飯店、精品購物、夜市、小吃店等觀光產業全受累,甚至一家接一家認賠殺出,甚至倒閉。對西部主要城市觀光產業而言,由於尚有當地主要商業活動與消費者支持,多數商家尚可忍受陸客減少之衝擊,但對於偏遠郊區與景點的觀光產業,恐怕陷入無以為繼的窘境。依據統計,106年2月國內主要觀光遊憩據點遊客人數負成長15%,其中,太魯閣與墾丁國家公園、大鵬灣遊憩區、鯉魚潭風景特定區等均負成長50%以上。

面對目前觀光慘業所面臨各項問題,政府應該檢討的是,台灣到底有什麼地方吸引國外旅客、到台灣是到哪裡玩?增加的遊客到底是來自哪些國家?東南亞遊客的消費能力跟陸客相比如何?以及在各國積極爭取話語權之際,台灣如何提升觀光競爭力,爭取更多國際觀光客?

以日本為例,具體實現以觀光立國方式,戰略性放寬簽證條件、各觀光市場的重新平衡及充實交通與觀光設施等措施,使得過去未出現大量遊客湧入的情況,在2010年至2015年間,日本入境遊客增長量為1,100萬,2015年底,入境遊客量為1,970萬,提前五年達成了入境遊客量2,000萬的目標,值得我們參考。且據報載,日本政府並於2016年3月底宣布,2020年從2,000萬目標增長至4,000萬。

反觀我國,蔡總統說觀光是我們最重視的產業之一,要做業者最有力的後盾。可惜的是,民進黨救觀光,105年端出六大紓困方案成效不彰,而高歌的「新南向政策」仍不見一線曙光,只見蔡總統在出席各大場合,沾沾自喜於「105年來台旅客創下歷史新高的1,069萬人次」、「未來會有更多來自東南亞的旅客來台觀光」,面對觀光慘業哀鴻遍野的情形,卻「以旅遊團形式的旅遊業已到了轉型的時機」、「業者必須面臨轉型,建議與陸方合作」、「未來會有更多來自東南亞的旅客來台觀光」等簡短幾個字回應,卻未見即時有效的具體配套措施,小英的冷血表露無遺。

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