時事評論

一張「不及格」的執政百日成績單

29 八月 , 2016  

副研究員 張孟湧

美國著名政治評論家大衛.葛根(David R. Gergen)在其著作《Eyewitness to Power》(中譯為「美國總統的七門課」)中提到「就任百日定江山」;意即「總統上任的最初幾個月,將會為新政府留下鮮明的印記,如果執政者不能在最初的100天讓民眾知道這個政府要做什麼及往何處去,最後可能賠上4年的任期而毫無建樹。」

從今年(2016年)5月20日起算,8月27日係蔡政府執政滿100天的日子;若由今年2月1日立法院新一屆期起算,今年的8月18日更已滿200天。100天抑或200天的時間,完全執政的民進黨在國會及內閣交出多少成績,國人拭目以待。惟蔡英文總統於今年8月20日接受媒體專訪卻表示「我不希望別人用100天來評斷我個人執政的成敗。似乎已暗示蔡政府執政百日這張成績單「不及格」。

根據蔡英文總統在競選期間所提出的政見,可以歸納為「三個五大」(五大政治改革、五大社會安定,及五大創新研發計畫)及27個領域政見。為方便讀者清楚瞭解蔡政府執政百日的狀況,以下謹區分為政治、經濟、社會、兩岸外交等四個面向提出分析:

第一,政治領域:蔡英文總統所提「五大政治改革」方案中,包括實踐世代正義、改革政府效能、啟動國會改革、落實轉型正義、終結政治惡鬥等。迄今,蔡總統及民進黨立院黨團最為自豪的,就是三讀通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》(以下簡稱「不當黨產條例」)。可是蔡英文總統選前不是說要「終結社會的對立,讓台灣擺脫政治惡鬥。」為何急著在母法「促進轉型正義條例」尚未通過之前,就急著以飆速的狀態通過子法「不當黨產條例」;難道攸關景氣復甦、提升企業競爭力的經濟民生法案,急迫的速度比不上此清算鬥爭異己的條例。

原來,蔡英文總統所謂「擺脫政治惡鬥」,乃是要消滅主要競爭對手國民黨,讓國民黨無法成為競爭者。在民進黨定義的轉型正義中,一切以蔡政府說了算;國民黨的黨產中,哪些是合法、哪些是非法,哪些要照價賠償,哪些要收歸國家所有,都是行政院設置的「不當黨產處理委員會」來認定,內定主委顧立雄近日公布的委員名單中,一眼望去皆為綠營人士;更誇張的是條例中規定,「不當黨產處理委員會」的委員若非經委員會決議通過,還不得任意免職。蔡英文總統所提「五大政治改革」方案,難道就是指清算鬥爭異己嗎?

第二,經濟領域:蔡政府執政迄今,並無法扭轉我國出口連17黑的窘境;雖然今年7月我國出口已微幅轉正,但與2014年同期相比仍是差強人意。蔡英文總統在選前喊的很大聲的「五大創新研發計畫」,迄今多留於口號、沒有實質內容,所要推動的政策,不是馬政府執政時期早已在進行,就是不切實際。其中,扮演領頭羊的「亞洲矽谷計畫」,更因遭網路新創園區業者強烈質疑,還因此退回重新研擬。

此外,對照馬政府與蔡政府執政百日的台股指數表現,馬政府2008年5月20日上任時的指數為9068點,受全球金融海嘯影響,到了同年8月26日止,股價指數只剩6964點,重挫了2104點;反觀蔡政府今年520上台時,股價指數為8131點,到了8月24日止,指數為9017點,上漲近900點。蔡政府在沒有2008年金融海嘯的襲擊下,當前經濟景氣竟執政到還如此低迷,真是匪夷所思。

第三,社會領域:蔡政府執政百日以來,社會上瀰漫著一股意外頻傳、勞資對立、人心浮躁的不安氛圍;首先在「一例一休」的審查,原本國民黨執政時期,已與勞資雙方達成「每週40工時、刪除7天國定假日,加班時數增加」之共識;但民進黨政府上台後,推翻過去勞資雙方所達成的共識,執意恢復7天國定假日,並希望通過「一例一休」修法。立法院臨時會審議期間,竟發生民進黨籍會議主席落跑事件,迄今一事無成,勞資互信蕩然無存,政府角色也因此失去公正性。

此外,近期國營事業休假罷工事件頻傳,國民黨執政時期,亦曾遭遇華航機師罷工,惟相關部會積極協調勞資雙方談判終至圓滿解決。民進黨政府上台後,面對華航空服員罷工,以及國道收費員抗爭,竟都採取「照單全收」的作法,社會各界一片譁然。政府介入勞資爭議的原則係「有法依法、無法依例、無例創例」,就算是「創例」,也要創造「一體適用」的例;惟國道收費員的解決方案,竟是創了一個「特例」,未來恐怕只會衍生更多問題。

第四,兩岸外交領域:蔡英文總統的外交兩岸戰略,簡言之係「親美日,疏兩岸」。2009年馬政府執政時期,我國首次參與WHA使用「中華台北」名稱時,不僅被民進黨罵翻,當時的蔡英文主席還批評時任衛生署長葉金川不適任;今年5月26日我國參與世界衛生大會(WHA)使用的名稱仍為「中華台北」,竟獲蔡英文總統大力稱讚,顯見蔡政府「髮夾彎」的今是昨非。

此外,蔡政府的兩岸政見聲稱將「致力維持兩岸現狀」,蔡政府上台後,原本還想形塑兩岸官方對話管道仍存在,但今年6月26日,國台辦首度證實,已終止包括陸委會與國台辦,及海基會與海協會等兩岸溝通管道,兩岸關係重回到緊張對峙的局面;而此情勢也造成陸客來台觀光人數大減,重創旅行社、遊覽車、旅館、餐飲等觀光產業。惟蔡政府「親美日」的戰略,並沒有為台灣帶來更多利益;今年7月12日公布的南海仲裁案結果,美、日、菲律賓所主導的仲裁結果,我國南疆鎖鑰太平島竟被判為「礁」非「島」,徹底打臉蔡政府。

民進黨完全執政,係代表著多數民眾對蔡英文及民進黨有所期待;但執政迄今,經濟景氣不僅比過去更差,兩岸溝通管道亦中斷,社會各階層對立加劇、朝野政黨惡鬥持續、執政黨施政民粹當道、台灣的國際參與空間仍無法突破……等等。這樣的施政結果,不僅重創蔡英文總統及林全院長的施政威信,造成兩人施政滿意度屢創新低;一些投票給蔡英文總統的民眾不僅期待落空,甚至認為蔡政府團隊執政能力有問題。選前充滿熱情、雄心壯志,並聲稱已做好「治國藍圖、人才就緒」等準備的蔡總統,執政才百日卻已被看破手腳,施政荒腔走板,老百姓怨聲載道。總而言之,蔡政府執政百日,交出了一張「不及格」的成績單。

,

By



Recommended