時事評論

斷交不是走人就沒事了 必須誠實檢討!  

26 九月 , 2019  

中華戰略學會研究員  張競

索羅門與吉里巴斯兩國與我斷交,但就整個過程來說,對我影響極度嚴重,但卻未被社會大眾所注意者,其實是索羅門政府在處理斷交過程中,不但透過媒體發表筆者日前已於觀策站,所曾分析之跨黨派小組所製作與我斷交分析報告,更須嚴肅看待的是,該國總理索加瓦雷(Manasseh Sogavare)在斷交後,向其全國民眾所發表的聲明。但顯然國內媒體與政府並不重視該項聲明所透露的的重要訊息。

首先必須指出,索國總理在其聲明中所表達觀點,有許多論述都與北京在國際社會所經常對外發言相當近似,因此確實有許多學者專家閱讀過此份聲明後,會認為有北京代為捉刀的斧痕鑿鑿。不過儘管如此,索羅門政府願意以如此程度接納北京所持立場,對我外交工作來說,確實是項警訊。

特別是援引《聯合國大會第2758號決議案》,再搭配一中原則,更是會壓縮我外交空間與國際法理地位。如何能夠建構對抗性論述,甚或是相容性論述,以便鞏固目前尚存之各個友邦關係,實在必須積極思考,否則將來若是其他友邦開始接受此種論述觀點,我方又無法加以說服,最後必然就會被友邦切斷外交關係。

其次,針對美國試圖透過管道、運用外援等誘因,來協助我鞏固外交關係,我方對此恐怕不能夠太過樂觀。索國政府總理聲明顯示,美國其實未見得與我現存友邦具有深厚關係,此外,中南美洲各國本來就與華盛頓存在歷史性恩怨糾葛關係,因此美國提供外交奧援究竟能有多大效用,實在不能高估其影響力。

再者就是要理性考量與他國政治菁英的互動關係。外交關係在大多數國家都是由政治菁英所定奪,因此運用外援計畫爭取對象國民眾正面觀感固然重要,但是或許能夠擺平政治菁英對鞏固邦交才有更直接的助益。外交考量未必見得能夠冠冕堂皇,為維護國家利益,不要受到感性理想所左右,恐怕亦有其無奈之必要性。

此外就是要問,我國就算要與索國斷交,但總是要能夠進退有節舉止有方,如此才能展現敗而不潰格局。遭到索國總理公開指稱我農耕團成員等不告而別,實在相當難堪,政府實在必須對此加以調查檢討,並且嚴肅回應此種指控,否則必然留下話柄遭人訕笑。

最後就是要質疑,政府在與索國斷交後,究竟是否仍有繼續掌握各項資訊,並且視對象國各種處置作為列入國際情報要項積極蒐報,避免斷交後傷害擴大。然而,顯然政府各個涉外部會與機構,並未重視此事,國安團隊實在必須檢討,我方是否完整掌握索國總理聲明,獲知後是否仔細審視;唯有認真檢討才能避免未來重蹈覆輒。

 

 

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