時事評論

以「一中兩制」取代「一國兩制」

27 三月 , 2019  

資深國會助理 孫榮富

先是對岸最高領導人習近平拋出探索一國兩制台灣方案,接著當前民氣高漲的韓國瑜出訪港澳、大陸,賴清德、蔡英文相繼登記民進黨內總統初選,一時之間讓「一國兩制港澳模式」成為了逐鹿2020的焦點議題。

若習近平提的台灣方案是與香港、澳門一樣的關係與地位,這是多數台灣人民根本不可能會去接受的「垃圾桶方案」。

這種垃圾桶方案也實在很難成立。其一,多數台灣人本身所要在兩岸關係中追求的目標與地位並不是那麼模糊;其二,多數台灣人對如何達成兩岸關係中所要追求的目標,其手段或方法並不是不清楚;其三,在兩岸政策形成的過程中,參與決策的人員具有相當程度的僵固性。

「今日的香港,明日的台灣」只是故意在抹黑、扭曲與貼標籤!事實上,港澳在一國兩制前是由殖民政府統治,而中華人民共和國政府自始至終從未治理過台灣,中華人民共和國政府與中華民國政府均秉持「憲法一中」各自治理中國大陸與台澎金馬,雙方彼此互不隸屬,但港澳在回歸之前根本沒自己的一套憲政體制,可以說,台灣方案絕不會是港澳模式。

「一中憲法」當然也不等同於「一國憲法」。中華民國自由地區係依中華民國憲法治理,大陸地區則依中華人民共和國憲法所治理,但依所有權來看,不論中華民國憲法或是中華人民共和國憲法,兩岸皆同屬「一中憲法」。

既然習近平倡議探索兩制台灣方案,台灣就應該勇於正面回應。就《中華民國憲法增修條文》第一條、第二條與第十一條來看,即可清楚瞭解到「中華民國憲法」默認大陸地區實施「社會主義制度」,自由地區也就是台灣則實施不同於大陸地區的「自由民主制度」,這就是台灣版的「一中兩制」而非一國兩制。

兩岸若能接受,雙方都可以站在彼此是一個憲政秩序主體的對等與平等的關係地位並共同表述,就能夠是「一中兩制兩岸模式」而非「一國兩制港澳模式」。

以「一中兩制兩岸模式」作為探索兩制台灣方案的可能最適解,兩岸關係的死結問題才會有答案,這是台灣有意逐鹿2020的所有參選人最該思考的重大課題。

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