時事評論

以永續的理念經營兩岸關係  

8 六月 , 2019  

研究人員 宋磊

2020總統大選攸關台灣未來,不可諱言,外部情勢對台灣可說是悲喜交集。美國在軍事安全的挺台早已惹惱對岸,經濟上受到川普政府的美國優先政策影響,未來恐傷及台灣的產業鏈;然而對台灣而言,若刻意選擇親美仇中路線又恐將會大大損及兩岸關係。

兩岸關係的建立必須以「永續模式」作為基本前提。對台灣而言維持現狀是最佳的選擇,不但能顧及百姓感受,更能讓台海趨於穩定。

蔡英文總統上任後所強調的「維持現狀」其實相當模糊不清,屢次造成台灣在外交、國際場合中吃虧。3年多來,台灣失去5個邦交國,而且台灣在國際上的地位與發聲已退回致陳前總統時期。如此的「維持現狀」早已不攻自破,更連帶影響了馬政府過去奠定的兩岸基礎。

要建立以永續為前提的兩岸政策,向對岸拋出建立「政治互信機制」就非常重要。由於蔡政府上任至今,兩岸官方「已讀不回」的情勢益為嚴峻,包括服貿、貨貿等近乎全然停頓,尤其值得關注的是,在大陸積極推動「睦鄰政策」下,陸續與東南亞國家建立投資合作關係,相形之下,蔡政府所欲推動的新南政策,進展卻相當有限。

此外,儘管在安全議題上,大陸與東北亞的南韓與日本,仍存在歧異,但總體來說,日韓與大陸仍能持續維持友好關係,因而能夠共創經濟互利、人才交流,台灣卻囿於意識形態與統獨之爭,與大陸漸行漸遠。

當然,即使兩岸有意願建立「政治互信機制」,軍事上仍需進行談判。由於雙方的實力差異甚大,台灣無條件也沒必要在軍事上挑釁大陸。

因此,本文認為,對大陸軍機、艦的繞島行動,只要沒有進入台灣防空識別區,或軍機直接飛越離島、本島上空,我方實在無必要渲染中國威脅;事實上根據現代武器裝備的設計,只要台灣島上雷達、飛彈與戰機仍維持運作,不必過於擔憂大陸的軍事突襲與威脅。

海峽兩岸因分治超過70年,雙方在國家認同、歷史建構與生活領域上存在相當大的差異需要溝通,但這不構成兩岸關係之間的對立,政府更沒有必要限縮雙方的民間交流。

若是蔡政府持續在兩岸政策上呈現敵意,中國大陸反制台灣的手段相當多元,甚至超過我方國安人員的反制範圍。其實台灣可從政治、經濟與軍事層面與對岸進行溝通,建構永續的兩岸關係。

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