時事評論

公文減量,行政就會長久?

7 十月 , 2018  

教育工作者 林志翰

12年國教推動在即,教育現場的問題頻頻被關注。葉丙成教授疾呼,臺灣中小學教育最大的危機在於「行政大逃亡」,問題根源在於垃圾公文太多,呼籲行政主管單位勿要求學校寫一大堆報告,讓兼任行政職的老師能真正有時間,將心力放在思考如何讓學校運作得更好、幫助其他老師教得更好的層面上。

公文減量,行政就會長久?幾點意見供參:

首先,學校行政單位經手的公文有兩種:教學行政公文與教育團體協辦公文。教學行政公文本來就攸關學校行政面與教學面的運作,這類公文本來就要處理,如何減量?

以12年國教為例,新課綱推動需要的教師一系列增能活動或教學設備的添購,在在有利於教學現場教與學品質的精進,這類公文無可避免,更有其必要性。

至於教育團體協辦公文,例如:交通宣導、反毒品宣導、教育類相關競賽等等,可以減量嗎?生活教育是人格養成的重要關鍵,比課本僵硬的知識更有用,學校在這重要階段所肩負的責任非常巨大。教育宣導這類的工作並不全然沒有意義,更不至於繁重。統計、填報資料數據也許很瑣碎,但身處大數據的時代,也有其重要性。若協辦公文真的很瑣碎、沒有教育內涵,公文存查即可,無須辦理,「存查」兩字花不了太多時間。

其次,那行政熱情如何維繫長久,筆者認為有兩點:

一、提高行政加給。根據馬斯洛需求層次理論,當低層次的生理、安全需求被滿足,如:工作津貼等等,高層次需求如:尊重、自我實現這種強調個人內在成就的需求就會被開展。

學校老師依任務兼職分成三類,專任教授純授課,不用操煩班級或行政事務,沒有任何加給;導師管理班級大小瑣事,導師加給從兩千元調高成三千元;兼任行政職老師享有減課優惠,依年資不等給予行政加給約莫三千元至六千元。

上一波導師加給調高一千元,行政加給卻靜悄悄,造成兩者間的加給拉近,也就產生低層次需求未被滿足,自然無法有效鼓勵老師兼任行政職工作,更遑論全心全力投入在學校行政面上。

二、校長領導,帶人帶心。校長領導統御的風格可以感染學校老師,帶動老師的熱情,形成學校良好的教學氛圍。行政單位成為教學現場老師最有力的支持;老師配合學校行政單位推動教學精進,教學卓越團隊儼然形成,學生將是最直接的受益者。

最後,公文減量的思維不該見樹不見林,也就是沒有看到行政大逃亡的根本原因。從事行政工作要有熱情,不該只是淪為交換減課、減少工作量的思維,而是應該讓行政人員達到自我實現的理想層次,才能讓教學與行政同心協力,讓教育工作可長可久。

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