時事評論

別奢望美國改變「一中政策」

18 十月 , 2019  

中華戰略前瞻協會會員  宋磊

1979年1月美國政府宣布和中華民國斷交後,便透過《台灣關係法》和我國維持非官方的關係,多年來美台復交的渴求不斷在國內發酵,近期發現美國白宮網站「WE the PEOPLE」上,網友特別發起「美國應正式承認台灣為獨立自治的國家」的請願,認為美國必須重新與中華民國復交。

究竟美國政府是否會恢復和中華民國政府的邦誼關係,本文認為機會渺茫,原因有三:

40年來美國恪遵自行制定的「一中政策」(One China Policy),在此架構下,美國政府務實的和中國大陸維持邦交關係,和台灣維持非官方的務實關係;雖然美台之間早已沒有正式邦交,但美國基於自身在亞洲地區的地緣利益,始終沒有放棄台灣,相關的行為表現在出現在對台軍售、商業行為與教育、文化交流。

對美國而言,重點是維持住美中大國關係,加上緊扣在台灣的利益,因為這符合美國長年的外交政策,也是美國民主與共和兩黨長年的共識與作為。

第二,冷戰時期美國為鞏固當年牽制蘇聯的目的,因此拉攏北京。在經濟合作上,中國大陸是美國的主要市場,無論是高科技產品,或是一般民生商品,美國經濟的出口相當倚賴中國大陸,畢竟大陸具有龐大的人口/市場優勢,背後的利益正是美國不願改變長久以來的「一中政策」的主因之一。

第三,歐巴馬時期的「重返亞洲政策」,或是現任川普的「印太政策」,固然在軍事、經濟與政治上,美中競逐的態勢更加明顯,但基於大國鬥而不破的最高原則,美國不會擅自更改長年的「一中政策」。

或許短期內,川普為鞏固國內軍火商的利益願意透過軍售台灣來拉緊美台之間的關係,但這和美國是否願意改變「一中政策」仍有相當大的差異。

因此,台灣政府/民間都應對此保持冷靜,絕對不要透過拉近美台關係來刺激中國大陸。

台美關係固然重要,但基於歷史、文化與地緣因素,兩岸關係仍是我政府必須面對且審慎處理的課題。蔡英文總統因執著於台美關係,忽略兩岸的維持,不免給北京「挾洋抗中」的負評;在「一中原則」下,大陸自然會有所反應。

台灣沒有必要擁有台獨夢想,也不用寄望美國會恢復和中華民國政府的邦誼關係,畢竟「國家利益」才是各國的外交原則。在現實的框架下,台灣必須透過政治性談判,或過往的「九二共識」維持兩岸和諧,台灣也才能擁有和平的未來。

圖說:美國白宮網站「WE the PEOPLE」上,網友發起「美國應正式承認台灣為獨立自治的國家」的請願。(翻拍自「WE the PEOPLE」網站)

 

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