時事評論

別讓外交崩盤

5 五月 , 2018  

研究人員 宋磊

位於加勒比海的多明尼加正式在5月1日與我國斷交。消息一出再度讓外交部顏面盡失,台灣邦交國數量跌至歷史新低,只剩下19個。這已是蔡政府執政以來所失去的第三個邦交國。由於兩岸關係尚未改善,大陸政府積極布局南美洲的政策/手段越來越快,加上已有數個邦交國亮起紅燈,未來台灣在中美洲的邦交國數量恐怕仍有下修的可能。

多明尼加與我國建交歷悠久,已長達77年,斷交傷害了是兩國長久以來所建立的感情與雙邊關係。然而,多明尼加與大陸建交恐怕也是大勢所趨,畢竟大陸已是世界第二大經濟體;除此之外,甚至傳出對岸提供多明尼加高達30億美金的貸款,協助當地基礎建設。

對兩國斷交,我外交部、總統府強烈譴責大陸,記者會上的言詞還刻意將兩岸一詞剃除,使用兩國一詞形容(中國、台灣)關係將更為惡化,甚至批判大陸政府不應以金錢作為外交的手段。

政府以如此嚴厲的口吻譴責對岸,以權責來說,或許自認為有其必要,但以現階段的兩岸關係來看,政府始終不願正面承認、接受九二共識才是外交的最大難題。大陸政府早已嚴正警告,任何分裂的行徑都將會讓台灣政府面對嚴重的後果,蔡英文政府上任不到兩年,台灣已經失去了三個邦交國,這當然是相當嚴峻的警訊。

大陸近年因一帶一路政策的發酵,中美洲與非洲早已是大陸積極拉攏的對象,加上大陸主席習近平對開發中國家始終保持開放、合作甚至金援的原則處理,例如,2014年五月16日與俄羅斯合作在尼加拉瓜建立運河,資金約台幣1.2兆元,2015年一月九日習近平參訪哥斯大黎加、厄瓜多、委內瑞拉與巴哈馬等國,宣布大陸在未來10年將投入約台幣八兆元進行投資,期待將雙邊貿易規模可以擴大至約台幣16兆元。面對大陸在中美洲的鉅額投資,台灣幾乎毫無抗衡之力。

蔡政府一向寄希望於美國,從去年巴拿馬宣布與我國斷交後,再延續到今年的多明尼加,美方始終沒有針對此事提出強烈抗議甚至連警告大陸的舉動都罕見。過去美方總會透過外交手段說服中美洲國家應盡可能與台灣維持邦交,當大陸經濟與政治勢力全面崛起後,美方看來已顯得力不從心。

本文認為,蔡政府的對外路線應優先處理兩岸關係,畢竟邦交國的眼睛是雪亮的,一旦認知到與中國大陸建交的利益優於台灣,將有可能群起效尤的倒向對岸,屆時台灣將會成為國際上的孤兒。蔡政府一定要盡全力避免這種情況出現。

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