時事評論

加速展開加入CPTPP的準備工作

1 十二月 , 2017  

助理研究員 李奇鴻

今年「亞太經濟合作會議(Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC)」於11月10日在越南峴港市舉行,「跨太平洋夥伴協定(The Trans-Pacific Partnership, TPP)」11個成員國的領袖,在亞太經合會的最後一天發布共同聲明,宣告納入包容性理念,改名為「跨太平洋夥伴全面進展協定(Comprehensive  and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, CPTPP)」,並宣稱取得實質進展。

台灣人口數不多 ,屬於小型開放經濟體,內需自然也無法獨自撐起經濟發展,對外貿易是台灣經濟的要點之一。進出口貿易一直是帶動台灣經濟成長的重要元素,面對快速全球化,台灣必須積極加入各個大型貿易協定。

由於WTO多邊貿易協定談判的停滯不前,近年各國積極洽簽雙邊自由貿易協定,讓台灣加速的被邊緣化,而且嚴重程度持續上升。台灣應儘速規劃「加入『跨太平洋夥伴全面進展協定(CPTPP)』」的完整路徑圖,努力排除被邊緣化的危機。

主導CPTPP的日本,日前公開表示歡迎包括台灣在內,任何有興趣參與的國家或地區。CPTPP對欲加入的國家雖然採開放立場,但其中最大的障礙勢必還是兩岸關係。如今中國大陸已成為亞洲的貿易推動者,各國和台灣交流都會參考兩岸目前的情勢。所以,政府如欲解決台灣自由貿易協定覆蓋率過低的情形,首要之務就是正視兩岸問題,唯有兩岸關係先行改善,後續路徑圖及前置作業的準備與制定才有意義。CPTPP極有可能在明年或後年完成簽署,對台灣來說時間壓力很大,政府應正確理解國際情勢、排除台灣洽簽各個自由貿易協定路上的絆腳石。

TPP轉換成CPTPP後,我國政府官員皆表態將積極加入CPTPP,然而在這一波表態風潮之下,至今仍未見執政團隊有何作為,甚至也不見主導我國自由貿易協定洽簽的行政院經貿談判辦公室,有任何相關訊息。台灣洽簽自由貿易協定受限於兩岸關係實屬不易,如欲加入CPTPP執政者需要從二個面向開始著手。

第一,經貿方面實際的問題。CPTPP對於我國現行絕大部分商品的關稅相當於大幅降低,降低關稅也就意味者本國產業將會受到衝擊,政府必須盡早開始與相關產業進行溝通,並且扶導弱勢產業轉型。

另外,CPTPP的主導國之一為日本,想當然爾,日本勢必以協助台灣加入為籌碼,要求台灣開放核災食品,但現階段台灣民眾普遍不能接受核災食品,政府如欲以此做為對價條件,勢必要先和民眾達成共識。

而除了關稅及絕敏感性商品的問題以外,還有中小企業與勞工政策等眾多相關法律與規定有待調整。如欲加入CPTPP,台灣的相關法律與規定都必須針對CPTPP的條文加以修正,以達到CPTPP的標準。

第二,國際政治關係的問題。主導國日本和我國之間有著相當的情誼,其他國家和我國也沒有特別的敵對關係,但礙於兩岸關係的持續低迷,亞洲國家和我國交流,無不視中國大陸的臉色。唯有改善兩岸關係,台灣洽簽自由貿易協定的大門才有可能打開。

台灣在歷來執政者的領導之下,已經累積許多的優勢,加上台灣獨特的海島特性,企業也早已熟悉國際之間的商業交流,並且具有一定的競爭力,要加入CPTPP其實不無可能,只要執政者務實面對當前問題,台灣必定能夠擺除現階段洽簽自由貿易協定的空窗期,提高台灣的國際競爭力,讓台商能再次在國際上發光發熱。

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