時事評論

南進政策?先解決對移工外配的歧視吧!

3 十一月 , 2015  

文字工作者 王乾任

沒有意外的話,東協將成為台灣接下來二十年最重要的經貿戰略夥伴,無論台灣能否加入東協組織。

台灣民間對東協的關切遠勝以往,前進馬來西亞與柬埔寨投資房產,跨境電商想切入泰國與越南,坊間甚至出現好幾個東南亞語學堂。台灣對於東協,不再當成移工、外配來源,也看重東協的潛在市場。

中國早在十年前就以廣西作為發展東協的核心基地,德國的電商平台也積極將手伸進東協市場布局,世界各國都看重東協。

台灣原本是最有機會布局東協市場的國家之一。過去二十年來,台灣聘用大量的東協移工,東協來的外配人口也突破六位數。這些具備台灣經驗的人,乃至兩國聯姻所誕生的新台灣之子,本是連結台灣和東協最好的人選

無奈的是,過去的台灣,對東協的移工和移民充滿不信任,由政府帶頭制定了不少歧視性法規,框限了來自東協的移工與移民在台灣的發展。例如,移工不能隨意更換工作,居留台灣的年限是三年一期,不得申請永久居留權,甚至不得在台灣捐血(即便身體健康)等等。

也許二十年前的東協各國仍然普遍落後,被迫以嚴苛的方法審核移工或移民的居留資格與國籍取得。然而,二十年的此消彼漲,東協經濟與人口素質已非昔比,台灣的國力則停滯不前,繼續以二十年前的移工和移民政策對待來自東協的朋友,十分不利未來台灣新南進政策的推動。

很多人不知道,曾經來台灣打工的移工,居留期限屆滿回國之後,不只是賺走台灣的金錢,還學走了台灣的技術和企業經營方法。移工回國後,學起台灣的中小企業發展模式,在自己國家搞了小生意,事業有成者不少。

願意出國打拼的人,原本就是最有企圖心、願意承受風險的人才,好像這些年出走台灣的青年朋友。遺憾的是,過往台灣對待移工和移民的政策,建立在防堵與不信任上,造成了許多移工和移民在台灣的不愉快經驗,甚至經常可聽見雇主的虐待剝削之事,印尼政府甚至公開表示未來不願再提供勞力配額給台灣。

如若來台灣工作或嫁到台灣的經驗都是不愉快地居多時,關於台灣的負面口碑效應,將如何在東協市場發酵?

台灣若想靠新南進政策切入東協,應先行修改管理移工與移民制度中不合理部分,積極修補過往因制度性歧視對移工外配所造成傷害,考慮開放居留權的申請資格給優秀的移工,趁著台灣的總體國家實力還能吸引東協人才之際,打造一套能夠和促成台灣和東協平等互惠且建立緊密連結的法規,減少雙方不愉快的相處經驗。否則新南進政策推動起來恐怕事半功倍,前景堪慮?

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