時事評論

參加國際民航組織會議 蔡要把握最後機會

18 九月 , 2019  

退休大學教師  衣冠城

每三年召開一次的國際民航組織(ICAO)即將9月24日,於總部所在地加拿大蒙特婁召開,雖然台灣至今仍未收到邀請函,但日前加拿大政府表示支持台灣參加今年的國際民航組織大會,為台灣參加的機會露出一線曙光。

中華民國為國際民航組織創始會員國之一,後因退出聯合國所以連帶地也失去隸屬於聯合國的國際民航組織的參加資格。2013年在兩岸外交休兵的背景下,台灣得以「特邀貴賓」的身份出席大會。2016年,國際民航組織以「一個中國原則」拒絕邀請台灣參加該年度的大會。今年國際民航組織的秘書長仍是2015年就任的中國籍的柳芳,放行的機會不大,但國際局勢的轉變卻有利於台灣,台灣應好好把握這次機會,仍大有可為。

2018年底加拿大應美國政府司法部門要求逮捕在溫哥華轉機的中國華為公司財務長孟晚舟,引起加拿大和中國外交關係的緊張。隨後中國也逮捕兩名加拿大公民作為反擊,加拿大國內開始出現對中國不滿的聲音。中國又阻難自加拿大進口的油菜籽和大豆,並取消加拿大公司出口豬肉到中國的資格,現任總理杜魯多對中國「溫和外交」的路線受到質疑,許多學者與媒體主張對中國應該採取更強硬的態度。

加拿大即將於10月舉行大選,杜魯多為了挽救因司法關說醜聞所失去的民意支持度,加上民調不相上下的保守黨不斷對他的中國政策大力抨擊,批評他對中國過於軟弱,他勢必從對中國強硬起來挽救選情。

加拿大總部位於魁北克(杜魯多即出身魁北克)的SNC-拉瓦蘭集團公司為了獲得利比亞工程項目涉嫌行賄,而被司法調查。該公司被起訴後,杜魯多和一些政府官員要求時任司法部長兼檢察總長威爾遜瑞博與這家企業達成「補救協議」,允許該公司以繳納罰款的方式免受刑事起訴。今年2月司法部長憤而辭職並將此醜聞公諸於世,議會道德規範委員會隨即進行調查。8月中調查專員迪翁公佈的調查報告指出,杜魯多確實通過直接或間接的方式試圖影響檢察總長在SNC一案上的決定,以「不適當的方式」試圖向她施加壓力,因此違反了利益衝突法。此報告公佈後,在野黨要求他下台的呼聲不斷。

加拿大國家廣播公司(CBC)在全國範圍內進行的民調顯示,在2019年2月的民意調查中,杜魯多領導的自由黨的支持率從一月的37%下跌至33%,與在野的保守黨出現死亡交叉。對杜魯多而言有著沉重的選舉壓力。

九七香港回歸前有大批港人移民加拿大,後來回流香港的也不少,據媒體估計,在香港約有30萬人擁有加拿大護照。因此這次反送中市建在加拿大也引起相當的關注,媒體不斷報導最新情勢的發展,加拿大許多大城市也出現聲援香港的遊行。8月份公布的一份民調顯示,有高達9成的加拿大人對中國政府抱持負面印象。

台灣應積極善用國際情勢與加拿大政情的變化,加強國際宣傳,尤其是訴諸加拿大民眾,說明台灣參與國際民航組織的意義與重要性,爭取加拿大各界的支持,讓台灣有機會再次參加大會。加拿大政府已經釋出善意,台灣還要加把勁。

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