時事評論

台灣只是棋子?別高興太早

6 十二月 , 2016  

台大國發所  呂謦煒

川普再度以他不按牌理出牌的個性,給全世界帶來了一個大驚奇。他接受了來自蔡英文總統的賀電,並且還在推特上直接以「台灣總統」稱呼蔡英文。

雖然川普還沒上任,但畢竟是個候任總統。站在台灣的立場,當然應該樂觀其成,特別應該樂觀於美國對台灣的支持;而對蔡英文來說,這應該也是天上掉下來的禮物,當她因內政議題坐困愁城之時,有這麼一個外交突破,不僅能夠舒緩內政上對她帶來的壓力,更能夠有力的反擊「押錯寶」一說,證明台美關係順暢無礙,甚至能比馬英九在任時更上一層樓。

不過,畢竟這整起事件,蔡英文並不能決定她打的電話川普接或不接,居主動的一方必然是川普一方,因此不禁要讓人狐疑:美國的意圖究竟是什麼?

若以川普後續的幾則推特來看,他不僅提及台灣買了美國好幾百億的軍購,也提及大陸的匯率操縱,似乎認為自己不能受大陸所制約,無法自由決定自己的外交政策。以川普的商人邏輯,只要台灣乃至於日本或南韓願意繼續付錢,美軍或者軍備就會持續防衛西太平洋,因此這個「軍購」的暗示,對台灣的意義可說是非常明顯的;不過,此後其劍峰即直指大陸,聲稱中國大陸在將人民幣匯率貶值以及對美國貨物課稅時,也沒有經過美國同意。也就是說,他決定接來自台灣的這通電話,也許腦袋的盤算並不是為了台灣,而是將台灣作為對抗中國大陸的先頭部隊,以操作台灣議題來測試大陸的反應。

大陸如果反應過當,讓美陸關係惡化,想必大陸也不樂見;但是如果毫無反應,就讓「台灣總統」這種說法在國際間發酵,對堅持「兩岸同屬一個中國」的大陸來說,無疑也是打臉。然而,只要台灣這邊沒有繼續推進所謂獨立的作法,大陸的反應可能不會太大,以觀後效;對於美國,大陸不想撕破臉,畢竟川普還沒有上任,並不能代表官方立場,因此還有操作的空間。

既然美國一堆媒體在討論「中國」時,地圖上都沒標上台灣,大陸也不會氣憤至極大聲抗議;「美國公民」川普以「台灣總統」來稱呼蔡英文,也不值得大陸直接與美國對抗。不過,大陸必定會在川普還未上任前,積極推進與川普團隊的溝通,畢竟如果川普上任後還用這個詞語,對大陸來說就是「是可忍孰不可忍」的問題了。

利用候任總統與普通公民的這個曖昧身分,接蔡英文祝賀電話的舉動,無論怎麼看,對川普來說都是比較有利的。不過,對於台灣而言,固然象徵著自1979年中美斷交以來對美關係的最大突破,但也要關注川普上任後的作為,以及大陸對之的反應。台灣要有自知之明:自己可能只是美國乃至於大陸的一枚棋子,如何從中獲得自身最大的實質利益,而不是一段時間的出名,是需要一番智慧的。

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