時事評論

嚴肅觀察中共中央宣講團

29 十一月 , 2017  

中華戰略學會研究員 張競

中共19大之後,為賡續推動學習政策,並貫徹19大精神熱潮,因此中宣部依據中央指示,由黨政高層組成中央宣講團,以便向下宣達政策。從重視此項作為與實際運作中,顯示出習近平貫徹政策的旺盛企圖心。

其實,歷來中國大陸黨政重要集會後,都會籌組中央宣講團至各地方宣講,並且協助下級政府推動政策學習。不過在19大後,就人員編組層級、事前準備講習以及實際積極作為來看,此次中央宣講團所顯現的政治意涵,更值得重視。

19大後,中共從黨政部會以上層級中,擇選36位重要成員組成中央宣講團,以參與起草19大政治文件的作業幹部為主要成員,其中包括三名政治局委員;此外,成員背景涵蓋範圍跨越所有中央政府政務體系,特別是19大黨政文件中所聚焦的要項主管部會,更是中央宣講團選擇成員的重要依據。

儘管如此,在整個中央宣講團成員的組成架構,並未納入與國家安全有關的基幹體系成員,如軍事、外交、公安與國安情報體系的首長。看來,宣講團顯然係專門針對各個地方政府與下屬機構使力,因而與國家安全有關組織體系大體上並不在中央宣講團所要著力範圍內。

多年來,在中共黨政體系內,前面所提與國家安全有關的體系,對黨政會議後所頒中央政策的宣講學習,都是由體系內所屬黨務組織自行辦理,其中最為積極並受人矚目者,自然就是解放軍系統,此因相關活動與政令宣導,都會透過軍中報刊系統向下宣達,以便統一思想、作法一致,讓中央政策得以充分貫徹。

果不其然,從11月初公佈中央宣講團名單、並且開始集中學習,進行宣講內容統一定調、並在11月三日舉辦該團首場報告會後,相關成員即分赴各地進行宣講;到11日時,所宣講之處就已涵蓋所有31個省市自治區,再加上新疆生產建設兵團。

不過中央宣講團個別成員,在各地活動概況並不完全一致,有些還會深入基層,與基層群眾進行面對面溝通交流,不單單宣講19大精神與政策,更要負責解答基層所提的疑問。

嚴格來說,中共中央宣講團除其表面所負使命之外,也不無替未來的政治明星量身打造治舞台的意味。由於其為雙向溝通,因此能夠為計劃培養的幹部們,提供跨出其所屬政務體系之外的展現空間,對於培養其公眾聲望與檢視其群眾魅力來說,不但是機會更是挑戰。

儘管能夠躋身中央宣講團,就代表能夠體會習思想要義,所以才會有機會下鄉宣講。但古往今來,向來官場焦點就是箭靶,明星容易殞落,究竟成員中有多少人能夠把握此良機向上騰躍,恐怕還值得觀察。

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