時事評論

回到九二共識 為外交止跌

4 六月 , 2018  

獨立評論人 宋磊

布吉納法索宣布與台灣斷交,我邦交國數量下降至18國,非洲更僅有一個友邦;加上外傳中美洲的友邦宏都拉斯、巴拉圭下來可能與我國斷交,台灣在國際上的處境勢必更為艱困。

多明尼加於五月初時與我國斷交,歷時不到三周布國與台灣斷。雖說台灣政府對友邦照顧有加,外交人員及相關的駐外團體對於邦交國所需的基礎建設也鼎力相助,然而在兩岸關係不佳的同時,又適逢大陸以金錢利誘我邦交國,加上台灣在外交資源上財力有限,已無法滿足友邦之需求,與我國斷交恐成為趨勢;政府必須適度調整外交政策及兩岸關係,才能阻止類似的外交窘狀連續發生。

外交上,無論藍綠執政,美日兩國皆為台灣重要的安全盟友,然不能忽略的是,大陸為台灣重要的經濟命脈,馬政府時期透過「九二共識、一中各表」的原則,為台灣爭取到更多的外交空間,更獲得超過100多國願意給予台灣免簽優惠外,並得以觀察員的身分參加「世衛組織」與「國際民航組織」的相關會議。然而,這些「紅利」在蔡政府上台以後,已全部消失。損失4個邦交國,對外交團隊或國安成員皆構成嚴重打擊,更嚴重的是,損及中華民國於國際上的主權地位。

其實,部分學者早在2016年已斷言,蔡政府下的台灣可能會面臨雪崩式斷交;加上美國總統川普頻頻針對台灣提供政策利多,例如通過《台灣旅行法》、同意美艦停靠台灣等,相關作為碰觸到對岸底線,大陸以軍機/艦繞台行動加上外交攻勢,封鎖我對外空間已是既定事實。

因此,本文認為當政府奉行「踏實外交」的同時,在兩岸政策的論述上,應從原本的「尊重」九二會談之事實,調整為「接受」九二共識,或是接受兩岸一家親的說法,才有機會為岌岌可危的兩岸/外交情勢止血。

除了調整兩岸政策外,本文認為在美中兩強之間的選擇,台灣必須明白地緣上大陸對我的影響力遠高於美國,經濟上,台灣對大陸的依賴更甚於美國;軍事上,台灣更是直接暴露在解放軍的打擊範圍內。因此,無論是從地緣、經濟與軍事的角度來論,台灣更應快速調整兩岸政策才有利於解決當前的困境。

2000年扁政府時期,大陸經濟尚未全面崛起,而台灣仍有許多相對優勢;然而,自習近平上任後,配合大陸當前在全球的經貿布局,亞太、非洲、歐洲甚至南美早已成為大陸的關注重點,加上美國的孤立主義更加深大陸對全球的影響,台灣實在是沒有籌碼與對岸抗衡;最務實的做法就是接受一中架構下的兩岸關係。

前副總統吳敦義之前曾指出,在憲法的架構下,兩岸最終將邁向統一。這個看法為當前的兩岸局勢提供了一個和緩空間。蔡政府此時應調整兩岸論述,以降低外交上的衝擊,並有利於台灣長遠的發展。

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