時事評論

地方的民代助理比中央更需要加薪

21 一月 , 2018  

前台北市議員助理 吳家豪

日前有立委提出修法,為拒絕血汗、留住人才,將針對立院助理的薪資待遇做調整,外界對此應樂見其成。然就現實狀況而言,恐怕地方民代助理才是薪資處境更該被重視的一群。

筆者過去曾擔任台北市議員助理及立法委員助理,其法定薪資如下表。而就筆者個人經驗,台北市議員助理新人平均起薪為2萬5至3萬不等,立委助理新人平均起薪為2萬5至3萬5不等,視學歷及工作職務而定。議員辦公室主任約4萬5至6萬,立委辦公室主任約4萬5至8萬不等。以上只是憑部分個人經驗及輾轉相傳所知之中位數,薪水更高或更低的助理也不是沒有。


民代助理的薪水為什麼有其調整之必要?議員助理為什麼又比立委助理更加需要?就下列幾點探討

1.  台北市政府一年預算約1900億,中央政府暨國營事業一年預算約5-7兆。負責審查、立法及監督如此龐大金額的助理,平均月薪卻只有3萬至3萬5上下,這樣的薪水豈能找得到多專業的助理?

2. 市議員助理和立委助理的工作內容並沒有什麼分別。選民服務、行政工作、政策分析、文稿撰寫、法律提案,業務項目大同小異。以筆者自身經驗而言,市議員助理和立委助理的平均素質都差不多,但市議員和立委,其助理薪資總額跟加班費卻差很多。

3. 縣(市)議員助理每月薪資上限8萬,等於是直轄市議員的三分之一,立委的五分之一。試問這樣的薪水能請幾個助理?服務案要上山下海,也沒有交通費補助,實在很難想像花蓮縣議員助理、台東縣議員助理,他們的日子到底要怎麼過。

4. 以新北市板橋區為例,根據新北市民政局及中央選舉委員會網站資料,板橋區人口為55.4萬,全區126里選出9位議員、2位立委(東區61里一位、西區65里一位)。以人口數計算,平均約6萬人選出一個議員,28萬人選出一個立委。但若以地域劃分,議員的選區卻比立委還大。

在統計數字上,多數人可能會認為,議員助理平均分攤掉後,要服務的選民會少於立委助理的平均數,但實際上並不是這麼一回事。有些該出席的活動,比方像是地方公聽會、里民工作會報等等,基本上是所有民代助理都要到場的。至少在地方行程這點,議員助理要負擔的工作量甚至還多於立委助理。

舉例來說,板橋東區立委選區內的里工作會報要跑61場,板橋西區立委選區內的里工作會報要跑65場,但板橋區議員卻要跑整個板橋區共126場,這些工作業務在表面上的數字不見得看得出來,但卻是鐵錚錚存在的事實。

5. 不論是中央還是地方,現行民代助理薪資,完全沒有考慮「年資」這一回事。做越久不代表薪水一定會越高。助理費每月總額度是固定的,因此有薪資排擠的問題。老闆會考量,如果給某位助理高薪,其他助理就領得少。因此,表現再怎麼良好的助理,薪水都會有個天花板存在(而且這個天花板恐怕也不怎麼高)。若無法接受,也只能另謀出路。

立委提案修法保障立院助理薪資是好事一樁,但在此同時,不妨也一併處理地方民代助理的低薪問題。畢竟台灣多數立委都曾經過地方議員歷練,方才一步一步高昇成為國會議員。其中曾任議員助理者恐怕也不在少數,相信若說「地方的民代助理需要加薪」,這樣的心情,想必有許多立委都能體會才是。

, ,

By



Recommended