時事評論

意識形態治國 扼殺產業商機

3 七月 , 2017  

中華經濟與金融協會副秘書長  曾志超

民進黨執政後,不承認兩岸交流的基礎「九二共識」,使得兩岸關係陷入冰凍期,兩岸合作交流中斷,來台陸客遽減,貨貿等兩岸協議談判停擺,已重創台灣相關產業的發展。

九二共識係兩岸互動的根基,讓雙方擱置爭議,啟動自1992年起兩會會談,務實解決兩岸經濟、社會交流互動所衍生的各項問題,穩健推展兩岸的交流與協商,帶動兩岸經濟共同發展。蔡英文雖在大選期間主張「維持現狀」的兩岸關係,但其就任後不提九二共識,如同破壞兩岸間的共信基礎,挑動兩岸政治最敏感的神經。

根據媒體報導,大陸國台辦副主任鄭柵潔於日前在昆山舉辦的「兩岸產業合作論壇」上表示: 「體現一個中國原則的九二共識,是兩岸關係和平發展根基,根基遭到破壞,兩岸產業合作勢必受嚴重影響,不只可能停滯不前,甚至會倒退。」由其談話可知中共的態度,九二共識不存,兩岸之間的官方合作與往來大幅萎縮,進而重創國內相關產業。舉其犖犖大者:

1. 搭橋專案中斷:

過去兩岸產業合作相當密切,促進雙方產業合作,也為台灣爭取到可觀的訂單,然去年520之後許多兩岸產業合作為之中斷,其中以搭橋專案最為明顯。於2008 年11 月啟動「兩岸產業搭橋專案」,透過兩岸輪流舉辦產業合作交流會議,並以「一產業一平台」合作模式,進行民間企業深度交流與洽談。

歷年來兩岸輪流舉辦69場次會議,其產業範疇涵蓋通訊、再生能源、電子商務、精密機械、食品、生技與醫材等20個項目,參與業者超過2萬3千人次,促成1,800餘家企業進行合作洽談。無奈新政府上台後搭橋會議全面中斷,此舉將對兩岸產業合作產生重大的負面影響。

2. 觀光業萎縮:

民進黨執政後,因兩岸關係不睦,加上政府處理大陸旅遊團火燒車的做法失當,大陸來台觀光客大幅銳減,根據觀光局統計的數據,從2016年5月蔡英文上台至2017年4月底為止,來台陸客人數為4萬人次,較同期大減145.6萬人次。

縱然政府宣稱陸客減少後,其他國家的旅客有顯著的增加,但陸客無論從來台數量、旅遊範圍或是消費能力等,皆優於他國旅客,其他國籍的旅客根本無法彌補陸客的缺口,而且這還是政府加碼補貼旅客的結果,若取消補貼問題將益加嚴重。陸客銳減觀光業關聯產業備受衝擊,飯店業、餐飲業、交通業、零售業、遊憩業以及旅行社等行業都傳出倒閉與裁員的消息。

3. 輸陸產品卡關:

去年起台灣進口大陸的商品(主要為食品、化妝品),不合格率偏高。大陸質檢總局局長支樹平於兩會期間召開的記者會上指出,2016年全年,台灣有722批次的食品、化妝品被驗出不合格,占台灣輸往大陸所有食品、化妝品的7%;今年1月更加嚴重,中國大陸有403批次食品、化妝品被驗出不合格,其中175批次來自台灣,比重逾43%。台灣商品一向以高品質著稱,近期輸往大陸的產品,卻發生通關時產品有不合格率過高的奇特現象。

本文推測有三個可能:首先,因近來兩岸政治對峙,大陸刻意針對性的嚴查台灣進口商品,中共以政治力介入商業行為乃是常有的事,如韓國樂天超市就因薩德事件被中共嚴查,以各種奇特的理由令20家店停止營業;另一個可能,則是台商過去出口大陸,不少採用進出口管制鬆散的小三通模式,如今小三通趨嚴之後,改用正常報關方式,因廠商不熟悉報關規範所致;第三,兩岸在產品檢查標準上有所差異。無奈兩岸官方協商管道已經中斷,此一問題難以解決,部分產品成為政治犧牲品

4. 貨貿等兩岸協議暫停談判:

《海峽兩岸貨品貿易協議》若能順利簽署,台灣產品可以免關稅或較低關稅進入大陸市場,對台商拓展大陸市場將有實質幫助。可惜政黨輪替之後,民進黨政府不承認九二共識,兩岸貨貿等協議談判全面中止,未來其他國家陸續與大陸簽署相關協議,可能取得比台灣優惠的關稅,屆時台灣出口至大陸市場將會面臨比其他競爭國更高的關稅,台商將大幅喪失競爭力。

5. 國際發展面臨邊緣化危機:

台灣基於國際現實,難以加入國際組織與區域經濟組織,如今兩岸關係惡化,大陸恐會阻礙我國加入相關組織,即使過去曾經參與的組織也可能有所變數,五月無法參加世界衛生大會(WHA)即為事例。另外,我國一直爭取加入的「跨太平洋夥伴協議」(TPP),隨著美國新總統川普當選後,已胎死腹中。而「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP),中國大陸在該組織中扮演關鍵角色,在兩岸不睦的氛圍下,我國勢必將被拒於門外。新政府雖提出「新南向政策」試圖開展新經濟版圖,藉以取代大陸市場,然多數的東協與南亞國家,多與中國大陸關係良好,南向發展也可能受阻。

兩岸關係惡化,衝擊國內產業,可由最新公布的「兩岸產業關聯指數」看出端倪。該指數是由上海社會科學院與中華經濟研究院共同編製,主要研究兩岸產業合作發展概況。根據《聯合報》的報導,6月底最新結果顯示,2016年兩岸產業關聯指數較前一年下降11%,為近八年來首度下滑,而且無論是「產業協同」、「貿易依存」、「投資互動」、「人員往來」四個子指數,2016年均出現明顯下滑,且為2009年來首見。

蔡英文政府以意識形態治國,一再宣稱兩岸關係主張「維持現狀」,卻不承認兩岸間最根本的根基-九二共識,讓國內許多與兩岸有關的產業連最基本生存都難以維持,更遑論維持現狀了。在官方管道中斷下,唯有透過民間管道,設法續接過去的合作平台,將影響降至最低。否則相關企業不是關門倒閉,就是連原本要根留台灣的企業恐怕也將被迫轉移至大陸。

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