時事評論

擴大台灣國際參與唯有務實

25 四月 , 2017  

諍言

五月下旬在瑞士日內瓦將舉行第70屆世界衛生大會(WHA),而衛福部至今還沒收到由世界衛生組織(WHO)所寄出的邀請函。擺在蔡政府面前的事實是,如果不懂得變通接受「九二共識」的話, 將失去參與重要國際組織、國際會議的機會。

過去在扁政府執政時期,曾戮力爭取台灣以觀察員身分參加WHA。但是在中國大陸的反對之下,連列入WHA議程的機會也沒有。後來馬政府上台,因與中國大陸有「九二共識」的政治互信基礎, 致使WHO幹事長陳馮富珍於2009年出面邀請馬政府派代表以「 中華台北」觀察員的身分出席WHA。這是我國自1971年起陸續 退出聯合國及其相關重要機構後,首次參與聯合國組織體系的正式會議及活動,所以意義格外重大。

馬政府在取得WHA觀察員資格後,就衛生資訊的交流及疫情的防治可與WHO直接聯繫,有效地保障及促進國人健康安全;同時政府也積極參與WHO主導的跨國醫衛合作計畫,與其他國家分享台灣在公共衛生及疾病預防方面的成功經驗,對國際社會做出不少的貢獻。

WHO幹事長陳馮富珍去年的邀請函發放對象是馬政府的衛福部長蔣丙煌,不是不承認「九二共識」的蔡英文政府。當時陳馮富珍很清楚出席WHA大會的已不是馬政府的官員,所以在邀請函上首度附註聯合國2758號決議及「一中原則」。即使如此,蔡政府的衛福部長林奏延依然出席大會,也未有激烈抗議之舉。

如果能用彰顯台灣主體性的名稱參與重要的國際組織、國際會議當然很好,但不能說用「中華台北」名義參加就嫌棄或遇到中國大陸搬出「一中原則」就不參加。能順利參加會議、在重要議題上能發言、分享台灣經驗給國際社會、與國際社群實質合作,才是台灣更應優先考量的因素。

蔡政府要在國際上為台灣爭取更大的發聲空間,當然是值得支持的事。然而,蔡政府不承認「九二共識」,就無法和對岸協商出台灣的國際參與空間。就像去年勉強參與WHA 後,台灣想要出席國際民航組織(ICAO)、聯合國氣候變遷綱要公約(UNFCCC)以及國際刑警組織(ICPO)的相關活動就全部碰壁。

以「中華台北」的名義參與WHA雖未能令人滿意,但它卻是權宜變通之道,讓台灣在國際上能被看見。蔡政府當思考是要選擇鎖國自嗨,還是走出去並向世界發聲?承認「九二共識」、學習適應以「中華台北」名稱參與重要國際組織會議,才是有助於台灣擴大國際能見度的務實選擇。

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