時事評論

欲練神功揮劍自宮

15 二月 , 2017  

退休教師  謝其政

相傳干將、莫邪夫婦在冶煉寶刀、名劍過程中,於關鍵時刻以身殉爐,終於煉製成「干將」、「莫邪」二柄寶劍。葵花寶典乃金庸在《笑傲江湖》中所虛構出一流武學祕笈,除欲練神功,必先揮劍自宮外,神功練就,昂昂七呎男兒身要以「變身」及「聲變」為女性做代價。姑且不論以身殉爐冶劍是否科學,也不討論揮劍自宮與練就神功有何必然連結。但這至少展現出成就非常功業時,主事者必須先做出必要的犧牲與救贖,方可竟全功。

年金改革經歷馬扁二朝,都知道今天不做明天會後悔,5800多個今天(16年)過去了,扁朝的改革針對退休軍公教人員請領所謂的18%優惠存款做了第一次改革,斯時改革幅度不大,當然成效也有限。馬政府上台,亦信誓旦旦,推動年金改革,並指派行政院江宜樺副院長任召集人,最終在選票壓力下,一事無成,以失敗坐收。

兩位總統4任16年,為年金改革之歷史大業所做的努力,可說只有辛勞與疲勞,除一切如東流逝水外,更在這一波波改革聲浪中,製造出諸多的不穩定、不確定因子,也製造了諸多階級對立與仇恨。國家更以誠信為祭品,不惜失信於民作為代價,亦在所不惜。

蔡英文去年520宣誓就職,更是把年金改革列為重中之重,半年多來,因年金改革攸關全國2300萬人民利益甚鉅,當然受到的關注也也最多,也是佔去媒體版面最多的議題。因為改革一定會發生利益衝突,若改革太過無異革命。且自年金改革委員會、分區座談,年金改革案於2017年1月22日的國是會議中草案公布。依草案內容,改革的大刀,刀起刀落,刀刀指向公教人員,且刀刀見骨。常言道,若是你奪了我的財,我勢必與你拚了老命亦在所不惜。

為了年金改革大業掃除障礙,大法官會議已然對年金改革所引發信賴保護及溯及既往,做出了不涉違憲之解釋。但在此還是必須提醒大家的是,在大法官會議釋字第717號解釋文所揭不涉違憲之解釋,係針對僅依行政命令所核撥的18%優惠存款利息乙節適用。退休公教人員依退休條例由公務人員退休撫卹基金管理委員會核發,蓋有機關大印的退休金證書所揭內容,可否適用大法官會議釋字第717號解釋文,可能仍有待商榷。

年金改革案正如同扁、馬、蔡3位總統所言,今天不做明天就會後悔,公教人員也應能共體時艱,願意犧牲若干既得利益,為年金改革世紀工程略盡棉力。但是多年來在各級政府所辛苦建立的文官體制,各級學校的教職員工在校園所形塑出讓學生尊敬、信賴的身影都是重要資產,已在此波改革中成為祭品。

年金改革,就其草案可窺知蔡總統對年金改革案急於求成的決心與毅力。回頭看一看歷史,商鞅為了立信有「徙木市信」、得「季布一諾」勝得千金、《莊子‧盜跖》:「尾生與女子期於梁下,女子不來,水至不去,抱梁柱而死。」而有「尾生抱柱」之說。上開典故,都在訴說著信之為物,乃人與人交往,相知相許間不可或缺的元素,民況且如此,何況於國家呼?

年金改革如此躁進,如此的失信於民,約65萬(包含17萬退休及48萬現職)的公教人員,雖只佔有總人口的2.8%,但如此無情的傷害了勞(公教)、資(政府)雙方原本就脆弱的互信基礎。只要公司財政困難,無須究責,資方便可片面對已簽訂的契約片面解約,不履行契約內容,這是件多麼恐怖的事。若再將此事無限上綱,所有存放在銀行的錢,任何一家銀行均可逕自以財政困難為由,片面解除與存戶之契約,拒絕兌現存戶之提款,想一想這將會是何種景況。

面對此次近乎割肉餵鷹的犧牲,公教人員只能勉予同意,也祝願天佑台灣,年金改革圓滿成功。然而,蔡總統、陳副總統、行政院及將來將主導年金改革法案審查的立法院都是年金改革的主事者。年改大刀,刀刀見骨的砍向公教人員的同時,籲請上開主事者再刮別人的鬍子前,要先刮自己的鬍子。有權力的人,站在利益前面必須拒絕誘惑,面對犧牲時必須身先士卒,如果只是抓來49童女殉爐,抓來49童男宮之,然後說寶劍煉就,神功可練成,故事就失去了張力。失去張力的年改工程如何能凝聚民心,讓年金改革案輕舟上路,成功達陣呢?

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