時事評論

租稅負擔率必須提高

31 一月 , 2019  

工程師  魏世昌

根據《蘋果日報》報導,政府近年為促進經濟升級,對產業實施不少租稅獎勵,使我國租稅負擔率(指以整體稅收占GDP比率來衡量)從1990年的19.9%下降到2017年12.9%,降幅高達7個百分點,減幅為全球之冠。同期間希臘、法國、義大利、冰島及韓國,租稅負擔率皆上升。

簡單來說,台灣2017年的租稅負擔率僅比產油國阿聯(杜拜所在地)、阿曼等國高,和亞鄰與世界先進國家相比,則不及新加坡13.5%、韓國16.9%、日本20.7%、美國19.3%、英國的27.3%、加拿大30.9%、希臘17.6%,甚至不及國際間平均水準的14%、15%,也遠低於OECD國家租稅負擔率平均20%左右。雖然各國因產業、經濟、環境等不同國情訂定其符合自身不同之租稅政策,台灣則因採簡政輕稅,租稅負擔率一向屬於偏低水準。

此外還有稅制優惠過於浮濫的問題。從《獎勵投資條例》開始,提供企業50年的租稅抵減,獎勵投資30年、促產20年、產創10年,長期而言,不僅造成企業界普遍對稅制抱持投機心態,弱化台灣競爭力,更因此使稅基侵蝕嚴重。

如果台灣的租稅負擔率能逐漸提升,每提高一個百分點,每年可增加稅收1400億元,如恢復到當年的19.9%,每年可增加稅收1兆3000億元。有了稅收,國家才有能力完成各項公共建設,還可以做好福利工作。不管是因為各級地方政府社工人力不足,導致虐童事件頻傳,或者長期居家照顧沒錢又沒人力,危及貧窮老人境遇等,幾乎每天都有類似的悲慘新聞出現在媒體上,如果提高稅收、增加社福經費,相信可以減少悲劇的發生。

我們不能只欣羨他國社會福利佳,而抱怨政府「能不汗顏?」也應同時想到,這些國家人民(特別是北歐福利國家租稅負擔率均高達40%)繳納的稅是我們的2至3倍。所謂天下沒有白吃的午餐,羊毛出在羊身上,財政乃庶政之母,為了有經費去執行更完善的社會福利制度,支應推動政務所需,筆者認為,租稅負擔比率必須提高,因為政府有充足的稅收,才能辦事。

為確保財政的長期穩健性,且如果人們願意多納一些稅,也是照顧弱勢團體,替國人帶來更多安全感與滿足感,社會能因而更和諧也更公義,筆者支持日前財政部長蘇建榮研議提高我國租稅負擔率到15%水準的目標。

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