時事評論

索羅門群島放話了 蔡政府要如何接招? 

20 六月 , 2019  

退休大使 徐勉生

蔡總統就任後,破壞了兩岸維持8年的外交默契,促使外交戰火再起。中共強力出手,使我方在外交上一敗塗地。

眼看我們外交節節敗退,蔡總統除了「嗆中」,無計可施,只得求助於美國。美國國務卿龐培歐果然在眾議院外交委員會聽證會中指出,美國正運用所有的工具來阻止中國大陸對台灣的外交孤立。

然而,龐培歐言猶在耳,索羅門群島新任總理蘇嘉瓦瑞卻在本年5月,坦言考慮與台灣斷交。索國外交部長馬內爾日前也公開表示,將在100天內決定是否將「外交承認」從台灣轉向中國大陸。並強調:這是一項主權決定(It is a sovereign decision),政府正在做全面評估。

過去我邦交國轉向中共,除了南非及美國等特例,絕大多數都是暗中進行,非但不會事前放話,更多方隱瞞。索國總理及外長相繼就此事放話,頗不尋常,這是在說給誰聽呢?

第一個對象顯然是美國及澳洲,並且具有雙重含義。其一、索國向美、澳表態:索國雖然是小國,但也是主權獨立的國家。美、澳皆與中共建交,為何索國不能?索國外長強調:「這是一項主權決定」,就是告訴美、澳,索國當然有權決定自己的外交行為。

其二、美、澳在南太防堵中共,是為了維護其戰略利益。索國對此了然於胸。但是美、澳的戰略利益,並不等同索國的戰略利益。索國不願毫無代價地成為美、澳的馬前卒。既然龐培歐曾指出,美國正運用所有的工具來阻止中國大陸對台灣的外交孤立。澳洲總理莫里森亦親自至索羅門群島,關切索國外交轉向之事。索國正好藉機測試,美、澳是否能夠拿出符合索國戰略利益的「實質誠意」?

索國放話的第二個對象就是我國。馬內爾外長表示,索國政府正在做全面評估,就是暗示我政府也應作全面評估,要如何應對?是否願意為了邦交再加碼?另一方面,如果索國最終還是轉向,由於事前曾向我示警,也算是對我過去提供的援助表示感謝之意。

第三個對象則是中共。索國必然已經與中共聯繫多時,建交原則問題已經談妥,只剩若干細節待定。此時放話,是向中共表明索國基本立場未變,只盼中共信守諾言。萬一美、澳及我國做出實質的強烈反應,索國未能與中共建交,並非索國背信。反之,若在各方較勁中,索國能獲得中共及時協助,排除其他外力阻擾,雙方得以建交,索國當更為歡迎。

此盤索羅門外交戰局,原本只是兩岸較勁。在兩岸較勁中,我方已經居於劣勢,現在由於美、澳的介入,反而增添更多變數,也使得索羅門身價看漲。如果美國能夠勸阻索國轉向,並且負責買單,我國當可坐享其成。若非如此,則我方必然被迫不惜血本加碼保邦交,否則就繼續流失邦交國。

仔細想想,蔡總統把我國外交帶到如此境地,無論索國最終決定如何,到最後我國必然是唯一的「受害者」。

圖說:索羅門群島鳥瞰圖。

photo by By Jim Lounsbury – Wikipedia, Copyrighted free use, https://commons.wikimedia.org/w/index.php?curid=9403460

 

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