時事評論

美國說要力挺,但為何台灣就是進不了WHA?

26 五月 , 2019  

前國民黨青年團總團長  呂謦煒

美國與諸多國家最近在世界衛生大會(WHA)上力挺台灣,表達支持台灣參與WHA,但是最終仍然沒有被大會接受,台灣仍然無法以觀察員身分參與WHA。

美國國會最近通過了《台灣保證法》,民進黨人也為此洋洋得意,認為親美方向正確,獲得美國公開力挺。但是筆者認為,此一法案象徵意義大於實質,美國連WHA都無法讓台灣參與,又能期待多少?

美國很聰明,即便與中共交惡,也知道「不可一面倒」的道理,與中國大陸仍維持一定的關係,因為如此才能夠獲取最大利益。台灣目前的當權者卻不然,一味的對中國大陸挑釁、全盤倒向美國,然而至今也只能獲得一個紙面上的承諾。

這樣的結果,不僅造成這個政府未必能抗拒美國要求台灣進口瘦肉精美豬的壓力,且仍然沒有辦法協助台灣參與國際組織。

以WHA為例,民進黨政府總是宣傳有多少多少國家力挺台灣,除了中華民國既有的友邦之外,還增加了美國、日本等大國,但是最終的結果台灣仍然無法參與WHA。

說說力挺之類的話很簡單,但是要達到目的卻很難。所謂的力挺台灣如果只停留在說大話,卻無實質的效果,蔡政府又要如何爭取到台灣利益的最大化!

實際上,以之前綠營歡欣鼓舞,認為台美關係大有進展的《台灣保證法》來說,筆者在美國國會查詢《台灣保證法》的原文,固然有強化台美合作的意向,但在法案中也仍表明,美國在強化《台灣關係法》與「六項保證」給台灣的承諾時,仍會遵循美國的「一個中國」政策(in accordance with the United States “One China” policy.)。這說明儘管美國看似挺台、看似與中國大陸有衝突,但美國不會完全與中國大陸撕破臉。

在《台灣保證法》法案中,明確指出美國反對中共打壓台灣,造成台灣在國際組織上的孤立,但美國也僅能支持台灣「有意義參與」(meaningful participation)國際組織,或者成為「不以國家為成員需求」(statehood is not a requirement for membership)的國際組織會員。這就清楚指出,儘管通過了《台灣保證法》,美國仍然不會支持台灣成為「以國家為成員需求」的國際組織會員(如聯合國、世衛組織等),仍然僅停留在支持台灣「有意義參與」。

這證明,無論民進黨或者蔡英文再怎麼親美,美國也僅能象徵性的力挺台灣,沒有實質改變對台政策,也不會承認民進黨所宣稱的「中華民國台灣」是一個「主權獨立的國家」。

為什麼即使民進黨或蔡英文再怎麼親美,美國還是不承認「中華民國台灣」是一個「主權獨立國家」、無法讓台灣有意義的參與國際組織?這一關鍵因素便是「中國大陸的態度」,因此即使美國、日本、歐洲多國都支持台灣參與WHA,但台灣就是參加不了。如果美國真的挺台,能不能讓台灣免於中國大陸因素,以主權國家的地位參與各項國際組織?美國連支持台灣「有意義參與」國際組織的承諾都未必守得住,何況是承認中華民國台灣是一個主權獨立國家呢?

台灣沒有必要一邊倒,更不能挑釁任何一方,與中國大陸、美國、日本等強權同時保持友善的交流與來往,以「和陸、友日、親美」的穩健路線作為台灣的對外策略,才能夠為台灣爭取到更有利的生存條件。

圖說:蔡英文總統接見「世衛行動團」(照片提供:總統府)

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