時事評論

美日印太戰略 對準中國大陸

13 十一月 , 2017  

獨立評論人 宋磊

美國總統日前對駐日美軍進行演講時表示,願與日本共同推行「自由開放的印度太平洋」的亞太戰略,川普於六日與安倍晉三共同舉行記者會,兩國同意共同推動「自由印太」戰略,而「自由開放的印度洋太平洋」戰略,其實早在2012年就由安倍晉三提出,當時日本的構想是由日本、夏威夷、澳洲和印度合作,形成一個菱形防衛網來圍堵中國。

稍早美國國務卿提勒森藉訪問印度時表示,提及美國未來會與印度大力合作推動「自由開放的印度洋太平洋」戰略,並透過實際行動提升美印關係。提勒森此舉無疑是給美國總統川普的新的亞太戰略鋪路,並藉此鞏固大美霸權在亞太地區的利益。

究竟美國從呼應到提及願意推動「自由開放的印度太平洋」的亞太戰略企圖為何?本文認為其本質在於川普政府延續歐巴馬時期的「重返亞太政策」,特別是當歐巴馬總統卸任前,美國國防部長卡特在2016年9月宣示,「亞太再平衡」戰略已正式邁入第三階段,美國會持續加強自身軍事優勢,以便在亞太區域維持強大軍力,除了會將更新、更先進的武器投入到亞太地區之外,並在軍備上推動躍進式投資,在中國軍事實力日增的亞太區域,維持其美國的主導性。果不其然,美國明年度的國防支出計畫增至7000億美金,川普總統雖讓未同意,但不能否認的是,美國國會參眾兩院軍事委員會議員對維持其強大軍力一事相當在意。

從以上觀察可以發現,美國亞太戰略的名目已有所更動,雖然其具體的「印太戰略」尚無具體內容,但可發現美國積極插手亞太地區的事務則決心不變,並透過實際的行動表達美國對亞太事務的關心。

至於持續關切亞太事務的美國是否會直接與中國在未來時爆發戰爭或其他型式的衝突?推估應暫時不會。因為美中兩國距離遙遠,本不易爆發衝突,加上美中兩國各自擁有豐富的自然資源,不致會為了爭奪資源而爆發衝突;此外,現階段美中兩強在許多議題上仍舊保持合作,特別是在區域內的北韓核武議題、反恐議題等,這些棘手的議題若處理不當,不但會殃及亞太各國,美國在全球的霸主地位也會遭致更大的質疑聲浪,致大美霸權地位不保。

從過去的「重返亞太戰略」到模糊現在的「印太戰略」,這些關於亞太地區的戰略/政策雖然並非完全由美國提出,但不能否認的是,美國對中國的正在崛起,相當重視,即便習近平過去提出要建構「新型大國關係」以及太平洋夠大,容納的下美中兩國,但實際上美國並未完全接受這種情勢,因此未來的亞太局勢,仍能看見美中相互較勁的場面,兩國仍將出現在亞太地緣戰略的競爭,不會因為美國政黨輪替或中國領導人出現更替而結束。

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