時事評論

解析川普的南海戰略

13 二月 , 2018  

獨立評論人 宋磊

川普上任至今,已下令派遣軍艦航向至南海多達五次,不可諱言,在高舉「航行自由權」(freedom of navigation)的旗幟下,美軍對於亞太地區的海域仍以軍艦做為維持霸權形象的工具,對於亞太盟邦來說,日本、澳洲與印度皆雨露均霑,對美軍行為大都表示讚賞,甚至以聯合軍演作為盟邦的象徵;中國在此區域則仍以「核心利益」作為維護國家主權的手段,同時堅持以和平手段作為解決南海爭議的方向。

究竟川普總統的南海戰略為何?根據美國之音(Voice of America)最新報導,維護美國在亞太地區的實質利益為總統職責,歐巴馬主政時期,在「重返亞太的政策」下,南海一直是美軍關注的焦點,持平來說,南海所蘊藏的豐富資源成為美國政府/企業覬覦的對象,加上維護其世界霸權地位,美國對南海的染指未來只會遞增不會降低。

尤有甚者,當前川普政府力推「印太戰略」,特別針對日本、澳洲與印度進行交涉,除針對海上安全進行演練外,美國有意以四國聯手圍堵中國,軍事上不斷以軍艦航行干擾南海上的和諧,外交上不斷暗指中國有意滲入南海進行疆域擴充,總體來看,現階段美國在南海的行動,加上「印太戰略」的政策,美國的南海戰略可說是「亞太再平衡」政策的延伸。

然而,當川普政府不斷以南海議題作為挑剔中國的手段時,美中兩國是否真的會在未來附近的海域爆發衝突?日本、澳洲與印度是否真會與美軍聯手攻擊中國?嚴格說來可能性不大,主因在於無論是美國或是其他亞洲國家,皆與中國維持緊密的經濟合作,中國更是澳洲第一大貿易夥伴,在經濟利益/壓力的驅使下,本文大膽預測未來亞太地區爆發軍事衝突的機會微乎其微。

其二,美軍的第七艦隊於去年爆發四起軍艦意外撞擊事故,究其原因不外乎是美軍經費面臨斷炊危機,加上美軍無論是空軍飛行員、海軍甚至是陸軍普遍人力不足,在此狀態下,美軍發動戰爭的機會更是相當渺小。

可以這麼說,川普的南海戰略只是在維持美國在亞太地區的戰略地位,但面對中國崛起的經濟實力,亞洲各國無一不敢忽視,換言之,表面上的劍拔弩張,當面對經濟利益時,其所有爭議皆可拋開,美軍的海上航行自由權可看作是維護美國鷹派勢力在國內力量/利益的代表。

無論未來美國的亞太政策如何進行,南海皆是眾所矚目的焦點之一。對台灣而言,在南海議題上不應刻意偏向美國,而應以兩岸/區域情勢為考量維護台灣在南海海域的利益;或許嘗試透過兩岸在南海地區的合作事項也是政府可以參考的選項。

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