時事評論

解讀中共十九大中央軍事委員會

29 十月 , 2017  

大陸問題評論者  上官雉

中國共產黨第19次全國代表大會(後稱19大)已於2017年10月18日於北京召開,大會選舉產生第19屆中央委員會和第19屆中央紀律檢查委員會。並在隨後的19屆一中全會上,選舉產生中央委員會總書記(最高負責人)、中央政治局、中央政治局常務委員會、中央書記處及「中央軍事委員會」。

中共中央軍委實行「主席負責制」,中央軍委主席實際即為全國武裝力量的統帥。中央軍委設主席一人、副主席二至三人、與委員若干人。中共歷任領導人無不以「黨指揮槍」為最高原則,以確保在政治鬥爭的過程中屹立不搖。因為目前的軍事高層領導班底都是擁護習近平的重要人馬。習近平更能推動其意志,更能透過各種對外的軍事或非軍事行動,凝聚民族意識和維護政權的穩定。

中共中央軍委會的成員的黨職

中國共產黨第19次全國代表大會出席會議的代表2,280人,(代表全國8,9640萬名黨員)。中央軍委會二名副主席都是中央政治局委員會委員中的成員。(如下圖)。

圖1 中國共產黨19大成員的結構圖

「以黨領政」、「以黨領軍」是中共的傳統,中國共產黨每五年(下次為2022年10月左右)就會召開一次黨的全國代表大會,隔半年後跟著召開全國人民代表大會(通常在次年3月召開)。在這兩項大型會議中,中共相繼組成新的「黨中央軍事委員會」與「國中央軍事委員會」,因為換屆而產生新的領導班子。

中共中央軍委會的組成,通常包括一位軍委主席、二位軍委副主席,目前有三位現階上將及一位現階中將(張升民)的委員。主席由黨的總書記兼任;二位副主席分掌軍事和政工。目前中央軍委會的四位委員,分別兼任國防部長、軍委聯合參謀部參謀長、軍委政治工作部主任、軍委紀律檢查委員會書記等職。跟前一屆的軍委成員不同,本次第19屆中央軍委的成員中,並沒有軍種司令員的加入。而其中新加入軍委紀委員會書記張升民雖現階為中將,未來應會直接晉升上將軍銜。共軍成員通常黨職與軍職相互同步匹配,以便支持黨指揮槍實際運作,在中央軍委會,包括副主席許其亮與張又俠,都具備了中央政治局委員的身份,而軍委委員魏鳳和、李作成、苗華及張升民也都具備了中央委員會委員的黨職身份。本次軍委會成員的特點是;副主席張又俠及委員李作成年輕時有「對越作戰」的實戰經驗,而魏鳳和及張升民長期擔任原「二砲部隊」(火箭軍)的領導職務。

 圖2中央軍委成員圖

中共中央軍委會的發展方向

一、貫徹黨對軍隊的絕對領導

自中共建政以來,共產黨對軍隊的絕對領導是建軍的根本原則。習近平思想目前已納入共產黨掌握軍隊的核心論述。所以第19屆的中央軍委會亦會在各軍、兵種、各軍區軍事指揮體系具體貫徹,以確保共軍朝向實現強軍夢的方向發展。中共有「黨指揮槍」傳統,所以將領都是以貫徹中共中央與中央軍委的命令為職志。

二、  持續打擊軍隊貪腐勢力

自中共領導人習近平於2012年上台之後,先後查處了江澤民提拔的前軍委副主席徐才厚及郭伯雄、前空軍政委田思、武警部隊前司令員王建平、中共國防大學前校長王喜斌等多位「貪腐上將」,習近平會加速推動軍隊改革,而張升民以軍委紀律委員會書記職務進入中央軍委會,更突顯此一決心。

三、將領選拔趨向專業化、年輕化

軍隊改革一是要清洗軍中的江派勢力;二是要提高軍隊的戰鬥力,少壯派自然成為提拔的對象。中共認為未來打贏資訊化戰爭必須強化部隊的專業性,尤其部隊的「一體化」組織編組應更為精確化。未來資訊化戰爭其專業化愈來愈強,因此非專業人士很難參與其中。以中共三代領導人中央軍委及正戰區級成員的年年齡分析來看,未來將領選拔勢必趨向專業化、年輕化。(如下表)

結語

中共十九大中央軍委成員由11席精簡為7席,軍委主席習近平顯現更加強硬的風格,隨著中共軍力現代化,其軍事實力較以往大幅發展,習近平在國際間的衝突態度也會轉趨強硬,包括兩岸問題、南海及東海問題、各鄰國關係的處理,習近平越來越有能力排擠國際勢力的介入,以強勢的中央軍委作為後盾,使其擁有更大的軍權掌控能力。

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