時事評論

論天災與九二共識

21 九月 , 2016  

淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任    李沃牆

有道是:「天有不測風雲、人有旦夕禍福」;中秋連假,莫蘭蒂颱風來勢洶洶,挾帶強風豪雨重創高屏及金門離島地區,造成嚴重損失;也讓節日蒙上一層陰霾。連假前,觀光旅行業者舉行「912百萬觀光產業自救大遊行」,高喊「要生存、要工作、要溫飽」。平情而論,強颱莫蘭蒂是天災,正港的黑天鵝,難以預防;而陸客急凍,造成觀光業生計大受影響非因天災,而是與「九二共識」有關;二者原因迴異,也造成了不同等級的災害。

台灣位處太平洋熱帶及亞熱帶交界區,又是菲律賓與歐亞板塊的聚合邊界;自古以來,颱風地震相當頻繁。根據研究,台灣平均每年因氣象災害之直接損失高達170億台幣.逾GDP的1%,為數不貲。天災難以抗拒,也只能自求多福,多加防範,才能降低生命財產損失。

然而,九二共識可說是兩岸交流的橋墩、重要的溝通平台;由520後看來,無九二共識,不僅官方交流停擺,經貿往來亦受影響。眾所周知,兩岸不但有著血濃於水的歷史情感,且存在高度的貿易依存關係。長期以來,大陸一直是台灣的最大出口市場:去(2015)年,台灣對大陸出口達1092.9億美元、自大陸進口為456.3億美元,貿易順差仍達636.6億美元;同時,台灣亦為大陸的第7大貿易伙伴、第9大出口市場及第6大進口來源地,其對台灣外貿的重要性不言可喻。

又根據觀光局的統計顯示,自2011年中開放陸客自由行後,大陸觀光客由170多萬人次逐年增加至去年底的400多萬人次,為台灣帶來逾二千萬台幣的觀光收入。不僅為觀光產業鏈注入一股活水,對疲弱的經濟而言,亦有刺激效果。此外,開放陸生來台就學五年多年來,陸生人數也有顯著成長。據教育部統計,2011年,大陸研修生僅11,227人,去年已成長至34,114人;正式學位生則由928人增加至3,019人;若以每名短期研修生,每人年平均5萬元台幣學雜費計算,一年可為台灣高教帶來近17億台幣收入,若加上正式生,則收入更為可觀,這對瀕臨少子化衝擊,招生危機的高教而言,猶如大旱逢甘霖。

因此兩岸貨貿談判停擺的影響實不容小覷。因為貨貿協議中涉及好幾千項商品的關稅,特別是面板、石化、工具機、汽車等產業,不但對台灣出口產值影響甚鉅,也是台韓主要競爭產品。在中韓FTA生效後,兩岸經貿所受的負面衝擊已然顯現。新政府上台後,立法院尚未通過《兩岸協議監督條例》,即使貨貿再談下去,難免重蹈服貿覆轍,沒啥指望了。

全球經濟復甦無力,兩岸經貿交流因九二共識受阻;台灣經濟內需消費不振、投資無力、出口已17黑…台灣經濟情勢,可謂內外交迫,未來欲好不易。常言道:「天作孽猶可違、自作孽不可活」;面對天災徒喚奈何,但錯誤的政策是人禍。台灣到底該西進、南進,還是不如上進?是西向、南向或北向,還是不知去向?亦或是西進、南進,內進,最上進?還是西向、南向、北向,最好全方向?若為百姓生計,新政府該好好想想了。

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