時事評論

退回前瞻 重新規劃

4 五月 , 2017  

中國國民黨青年團總團長  呂謦煒

1972年,日本通商產業大臣田中角榮提出了「日本列島改造論」 論述,他主張把日本列島用如高速公路、新幹線等串連起來的高速交通網路加以改造,這樣不僅能夠促進日本各地工業化, 也能解決城鄉差距與人口過度擁擠的問題。

田中上任首相後,將他的「日本列島改造論」付諸實行,結果卻造成「列島改造熱潮」,地價開始蠢蠢欲動,甚至造成通貨膨脹,嚴重到成為民生與社會問題; 1973年又碰上石油危機,導致日本物價難以抑制,被福田赳夫稱為「狂亂物價」,最終「日本列島改造論」無疾而終。

2017年,台灣也想來搞「前瞻計畫」了,還特別列出軌道計畫,編列4241.33億的輕軌與捷運建設預算,包含新竹、基隆、台中、彰化、高雄等地的軌道運輸,可以說是「台灣寶島改造論」。 這番「臺灣寶島改造論」,至少有以下這些問題:

首先,真正需要軌道運具的新北與臺北等地,在「前瞻計畫」 中所得到的經費是0。臺北的捷運線仍在繼續規劃興建中,而新北市的「三環三線」更是正在實現中, 這些已經開始執行軌道運輸的區域,卻沒有得到進一步預算的支持。剛好臺北市是由無黨籍執政、新北市更是國民黨唯一剩下的六都執政直轄市,難怪會被論者譏「 前瞻計畫」是為民進黨搞工程撒錢綁樁所用。

上述的問題雖然會引起民眾的相對剝奪感,不過這其實還不是最嚴重的問題。值得我們好好省思的是:在沒有軌道運具需求的地區,興建軌道運具,又會是什麼結果?

筆者可以預期:輕軌或捷運周遭的地價將上漲,許多能提前得知「 前瞻計畫」細部規劃內情的人士就能提前進場布局投資,是否形成圈地、炒地皮的狀況,值得密切監督;工程發包執行又是一個爭議點,以台灣過去公共工程的品質與狀況來說,是否會有以包攬工程而圖利的情況,也值得觀察。

更重要的是,輕軌或捷運興建起來之後,由於當地軌道運具需求有限,導致沒甚麼人搭乘;最後,不只建設要錢,維持營運也要錢,成為政府的大「錢坑」。「 羊毛出在羊身上」,政府浪費錢,其實就是全中華民國納稅人的財產被浪費了。「台灣寶島改造論」 將會落入「日本列島改造論」的後塵。

以高雄捷運為例。高雄捷運不僅興建期間出現「外勞弊案」,而且據 TVBS報導,高捷開始營運時,原先預估民國98年單日就會有36萬人的運量、99年衝破單日55萬人,但是實際上直到民國106年3月,單日日均運量也才來到17.3萬人,整整差了四分之三,結果營運初期每年虧損達20億,到民國101 年還必須與高雄市政府協商修改BOT合約,才讓高捷躲過破產危機,並在營運第八年才開始轉虧為盈,但也僅僅賺七千萬。見微知著,連高雄市蓋捷運都是這種成績,在彰化蓋捷運又會是何種結果?

《前瞻計畫條例》若無視於不同的意見、事前規劃不夠詳盡、未經廣泛溝通、不符合民眾需求,吹得再好的建設,蓋起來也只會是蚊子列車,浪費國民的納稅錢,甚至進而造成有心人士炒地皮、包工程的嚴重問題。呼籲政府應懸崖勒馬,通盤重新考量《前瞻計畫條例》, 並且給各縣市公平的預算分配, 讓人民透過建設能真正過上更好的日子。

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