時事評論

雙語化真能有助國家競爭力嗎?

27 四月 , 2019  

自由評論人  星河旅客

國發會於去年12月提出2030雙語國家政策發展藍圖,希望能在2030年時提升國家競爭力,帶給國民優質工作環境,提升經濟發展,同時也厚植國人英語能力,全面強化英文聽說讀寫軟實力。

這句話表面聽起來,就是要以英文能力的提升來帶動國家競爭力,但是國家競爭力真的跟英文實力有直接關係嗎?

依據2017年的瑞士世界經濟論壇(WEF) 全球競爭力報告,前10名國家分別為瑞士、美國、新加坡、荷蘭、德國、香港、瑞典、英國、日本、及芬蘭。若我們以國際知名的英語測試托福(TOEFL)2017年國家平均成績來看,前10名國家托福平均分數如下:瑞士(99)、美國(89)、新加坡(97)、荷蘭(100)、德國(98)、香港(88)、瑞典(93)、英國(96)、日本(71)、及芬蘭(95)。除了美國及兩個亞洲國家(地區)香港和日本以外,其他7國平均分數都在90以上,看似可以支持「英文實力強,國家競爭力就高」的論點,但是南非托福平均98分(非洲地區排名第一),印度94分(亞洲地區排名第二)及愛爾蘭101分(歐洲排名第一)等三國的WEF排名卻都在20名之後,其中以愛爾蘭排名24最佳,印度排名40次之,南非排名在61最差,似乎又不是很支持前述論點。

若是再細看WEF分析的國家競爭力子項目,影響台灣國際競爭力的點包含政策不穩定(ex.近期Uber事件)、勞動法規限制(ex.華航長榮等罷工)、創新能力不足(ex.年輕人創業大部分都是服務業)以及政府無效率(ex.初選搞不定)等四項,似乎與所謂的英文實力比較沒有關係。因此,國發會所提出的2030雙語國家政策發展藍圖恐難達到提升國家競爭力的願景。

另外,若仔細看2030雙語國家政策發展藍圖細項策略可以發現,第一項策略是3個月內建置整合式英語學習與英譯資源平台。筆者以關鍵字「英語學習平台」在google上搜尋,可以有找到無數的資源,若再加上手機英語/英譯app,那更是不知凡幾,國發會所提出的資源平台可說是錦上添花,對於國民英語學習根本沒有影響。

第三及第四項策略為政府服務雙語化及政府採購文件及相關法規雙語化,這兩項政策也讓人不懂跟帶動國家競爭力有什麼直接關聯。

依據維基百科在台外國人(https://zh.wikipedia.org/在台外國人)數據可看出,長期居留的外籍人士以印尼、越南、菲律賓及泰國占大多數,其中只有菲律賓是英語系國家,另外三個皆不是,因此我國將服務及採購文件及相關法規雙語化(英語化),似乎影響不了大多數實際有意願來臺灣定居發展的人。

總體來說,國發會2030雙語國家政策發展藍圖的最關鍵基本假設,就是國民英語實力提升後,就會勇於開拓國際市場,擁抱全球化趨勢。然而,就藍圖中所規劃的策略及相對應KPI來看,實在是無法聯想到要如何透過錦上添花的資源平台(國人早有更多更好更道地的選擇及方法)及英語化的政府服務及政府採購文件及相關法規(大部分可能會用到的新移民看不懂),來達到提升國家競爭力的願景,這部份還有待人民好好把關檢視。

 

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