公文減量，行政就會長久？
教育工作者 林志翰
12年國教推動在即，教育現場的問題頻頻被關注。葉丙成教授疾呼，臺灣中小學教育最大的危機在於「行政大逃亡」，問題根源在於垃圾公文太多，呼籲行政主管單位勿要求學校寫一大堆報告，讓兼任行政職的老師能真正有時間，將心力放在思考如何讓學校運作得更好、幫助其他老師教得更好的層面上。
公文減量，行政就會長久？幾點意見供參：
首先，學校行政單位經手的公文有兩種：教學行政公文與教育團體協辦公文。教學行政公文本來就攸關學校行政面與教學面的運作，這類公文本來就要處理，如何減量？
以12年國教為例，新課綱推動需要的教師一系列增能活動或教學設備的添購，在在有利於教學現場教與學品質的精進，這類公文無可避免，更有其必要性。
至於教育團體協辦公文，例如：交通宣導、反毒品宣導、教育類相關競賽等等，可以減量嗎？生活教育是人格養成的重要關鍵，比課本僵硬的知識更有用，學校在這重要階段所肩負的責任非常巨大。教育宣導這類的工作並不全然沒有意義，更不至於繁重。統計、填報資料數據也許很瑣碎，但身處大數據的時代，也有其重要性。若協辦公文真的很瑣碎、沒有教育內涵，公文存查即可，無須辦理，「存查」兩字花不了太多時間。
其次，那行政熱情如何維繫長久，筆者認為有兩點：
一、提高行政加給。根據馬斯洛需求層次理論，當低層次的生理、安全需求被滿足，如：工作津貼等等，高層次需求如：尊重、自我實現這種強調個人內在成就的需求就會被開展。
學校老師依任務兼職分成三類，專任教授純授課，不用操煩班級或行政事務，沒有任何加給；導師管理班級大小瑣事，導師加給從兩千元調高成三千元；兼任行政職老師享有減課優惠，依年資不等給予行政加給約莫三千元至六千元。
上一波導師加給調高一千元，行政加給卻靜悄悄，造成兩者間的加給拉近，也就產生低層次需求未被滿足，自然無法有效鼓勵老師兼任行政職工作，更遑論全心全力投入在學校行政面上。
二、校長領導，帶人帶心。校長領導統御的風格可以感染學校老師，帶動老師的熱情，形成學校良好的教學氛圍。行政單位成為教學現場老師最有力的支持；老師配合學校行政單位推動教學精進，教學卓越團隊儼然形成，學生將是最直接的受益者。
最後，公文減量的思維不該見樹不見林，也就是沒有看到行政大逃亡的根本原因。從事行政工作要有熱情，不該只是淪為交換減課、減少工作量的思維，而是應該讓行政人員達到自我實現的理想層次，才能讓教學與行政同心協力，讓教育工作可長可久。
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