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時事評論

川普當選是中國大陸的戰略機遇?

19 十一月 , 2016  

中興大學國家政策與公共事務研究所陸生   夏守智

這幾日,世界上最火爆的新聞,非川普當選美國總統莫屬。在開票之前,世界上恐怕少有人相信川普這個口無遮攔的政治素人,能夠擊敗經驗豐富的「政壇名宿」希拉蕊,入主白宮。這也是為什麼,當聽到川普當選的訊息之後,安倍、朴槿惠以至於蔡英文政府都顯得手足無措——因為他們押寶的對象都是希拉蕊。雖然,川普當選對眾多美國的盟友來說絕非幸事,但部分輿論卻認為,這對於北京而言或許是難得的戰略機遇。因為從宣佈競選開始,川普便展現出強烈的保守主義和「美國優先」立場。

他也不止一次表示,要從亞太、中東和世界其他地區收縮勢力,以解決美國國內日益嚴重的貧富不均、工作流失、增長乏力等問題。這對於受到美國「亞太再平衡」戰略鉗制、並與美國在南海問題上陷入膠著的中國大陸而言,是一個千載難逢的好機會。一旦美國戰略收縮,中國大陸便可憑藉「一帶一路」向東南亞、中亞以至於歐洲進行戰略擴張。

此種看法或許混淆了「選舉語言」與實際執政之間的差異。從歷次選舉來看,總統候選人為了獲取選票,都會說盡選民愛聽的話,以換取選票。可一旦坐上了總統的位置,他們的實際做法或許會跟參選時的表態大相徑庭,甚至「南轅北轍」。

就以川普為例,在競選過程中,他以言辭犀利、口無遮攔著稱。但勝選之後的川普似乎換了一個人,不僅在勝選演講中誇讚對手希拉蕊,更在會晤歐巴馬時,稱讚他是個「非常棒的人」。很難想象在選舉過程中的川普會說出這樣的話。由此可見,以川普競選時的表態或承諾為依據,預估其今後的實際行動恐怕並不準確。再者,美國的政治機器運轉了200餘年,堪稱完整、成熟,不會因為川普一人而發生根本性變化。由是觀之,川普當選不見得是北京的戰略機遇。

退而論之,即使川普主政下的美國真的從亞太地區戰略收縮,北京便能坐收漁利嗎?答案恐怕是否定的。一旦美國從亞太抽身,將出現巨大的權力真空,這時周邊如俄、日等大國都會躍躍欲試,北京的戰略處境並不樂觀。

首先,俄羅斯會積極向亞太地區進行戰略擴張。毋庸諱言,中俄兩國關係這些年不斷發展,但其根源是兩國都面對來自美國的戰略壓力。因為克里米亞問題,俄羅斯和以美國為首的西方世界對立;不斷崛起的中國大陸也受到了美國的戰略圍堵,因此提出「一帶一路」戰略構想,向西邁進。同樣的遭遇,讓中俄兩國攜手合作,結成了「準同盟」的關係。

但是,中俄兩國的關係並不堅固,一方面,在如今的戰略框架下,俄羅斯屈居中國大陸之下,這自然非「戰鬥民族」所願;另一方面,伴隨著「一帶一路」的逐步推進,中國大陸的戰略影響力深入中亞,觸及俄羅斯傳統的勢力範圍,這對俄國人而言不啻為一種挑戰。

因此,一旦俄、美關係得到緩和,而美國又在相當程度上撤出亞太的話,俄國人或將更多插手亞太事務。而從川普不止一次表現出對於普亭的欣賞,並表態將與俄羅斯改善關係來看,莫斯科對北京的戰略壓力或許正逐漸形成。

其次,日本將積極擴張軍事和政治影響力。日美同盟是日本最重要的戰略、外交與安全基石。如果在川普的帶領下,美國真的從亞太抽離,且逐漸減弱與日本的軍事同盟關係,對日本來說自然是巨大的挑戰。但一切危機都暗含轉機,沒有了美國的安全保護,對於日本來說或許也是一個難得的機遇。因為自此之後,日本的軍事和政治擴張便有了充足的藉口。

由於在軍事和安全上緊靠美國,日本自身的軍事和政治發展受到了很大限制。美國離開後,日本有了充足的理由大力發展軍事,特別是核武器研發。屆時,大陸周邊將出現五個擁核國家(還未算上可能擁核的南韓),戰略安全不容樂觀。而日本也會代替美國,向東協各國進行軍事和政治上的擴張。這對大陸來說亦非幸事。

如是觀之,美國撤離亞太對於北京來說並不一定是好事。雖然中美兩國之間有著強烈的戰略競爭,但雙方在經貿、氣候變化等諸多領域有著緊密的聯繫,這也使得兩國的戰略競爭始終在可控範圍內。而一旦美國勢力從亞太撤離,中國大陸將面對俄羅斯、日本等國的戰略壓力,這對於北京來說,恐怕不比面對華盛頓來得輕鬆。當然,以上看法純屬兵棋推演,畢竟川普才當選短短幾天,現在下任何結論恐都為時過早。但,亞太各國的準備已經悄然開始,兩岸也需好好準備。

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