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時事評論

葉匡時:處理興航 蔡政府雜亂無章

25 十一月 , 2016  

彭蕙仙

復興航空無預警宣佈解散,消息傳出震驚社會;而政府從事前完全不知情的狀況外,到事後處理過程的狀況頻出,更增加民眾的不安與惶恐。對此,前交通部部長、現任政治大學「科技管理與智慧財產研究所」教授葉匡時表示,興航事件茲事體大,超越民航局、甚至交通部能夠處理,行政院應組成專案小組,邀集相關部會共同處理。很可惜,行政部門第一時間顯得手足無措、失去章法,讓事情變得更為複雜難解。

行政院竟打臉交通部專業

對於外傳交通部部長賀陳旦已口頭提出請辭,葉匡時認為,這並不令人意外。關於興航留下的國際與兩岸航線,是否可以委由另一家航空公司全部接手,這本來就不是台灣單方面說了就算數的事,必須要進行新的談判。但是交通部的專業意見竟遭行政院、甚至行政院發言人打臉,「這對政務官來說,應該很難接受。」葉匡時說,興航解散是「一葉之秋」,在兩岸關係急凍下,不只航空業,很多行業的前景,都將提前進入寒冬,春節前,壞消息恐怕會一波一波襲來,政府各個部會都應該做好準備,提出因應之道。

葉匡時說,其實興航並不是臨時卡,早在半年前,即已聽說興航在尋找投資或是承接的買家,可惜,大家都並不看好航空業的前景,因此興航始終沒辦法順利為窘狀頻出的經營注入活水;又因為航空業有飛安的考量等,最後只得採取突然叫停的方式退場。

葉匡時認為,連續發生兩次空難、旗下威航又停業的興航,經營風險高,本來就應該是主管機關密切關注的對象,很遺憾,相關單位事前沒有掌握到必要的訊息,「即使民航局沒發現,會計師查帳也該看出有問題才對。」然而,既然事已至此,最重要的是善後處理作業,而這部份,顯然政府也不稱職。

處理解散有SOP

葉匡時說,處理興航停飛事件是有SOP的,其4大步驟是:

因購買興航機票而滯留海外的旅客,以及已經訂購興航機票的人,是要最先處理的部分。行政院可以請各地駐外單位,協助安頓這些外地旅客,同一時間,交通主管機關快速邀集國內其他航空業者,協調幫忙疏運,或承接興航已購票旅客。

第二,處理興航國內航線的後續疏運作業,尤其是興航獨家航線部份,要優先安排,否則會對仰賴這些航線的民眾造成重大不便。有些國內航線其旅客量十分稀少,例如立榮航空的恆春線,不如請立榮支援承接花蓮線,一方面解決興航留下的問題,另一方面也可以趁機收掉根本沒有必要存在的航線。至於中長期航線的重新分配和安排,則等到事件第一個階段的問題解決了之後,再進行商談。

成立跨部會小組

第三,若是第一個問題能妥善處理,關於國際和兩岸航線部份,就不是那麼緊急了,況且這也不是台灣能全權決定的,後續要經過新的談判與分配。而由於兩岸關係不睦,陸客大量減少,部份航線是不是還有必要維持,恐怕也必須重新考量。因為預期未來台灣航空市場會呈現萎縮,航空業者在航線調整、重新配後,出現縮編、減少員額的現象,恐怕無法避免。

興航解散後,有關員工權益的保障、解散過程是否合法、公司經營狀況以及有無涉及內線交易等,則是第4個要處理的部份。由於牽涉層面廣,應由行政院出面召集交通部、勞動部、經濟部及金管會等單位,成立跨部會小組,一起研商後續作業。

興航解散引發國內航空業者經營環境是否已出現惡化的隱憂,葉匡時說他確實無法樂觀;在2008年開放陸客來台之前,航空業早已哀鴻遍野,是大量陸客帶來的新商機,挽救了航空業。如今隨著陸客日稀,航空業的經營惡夢將會再次出現;事實上,兩岸關係欠佳的影響,甚至會造成整個經濟的連鎖效應。葉匡時提醒政府,必須及早做好因應措施,期望能將傷害降至最低;千萬不要掉以輕心。

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