時事評論

年改上路 4大後遺症等在前面! 

1 七月 , 2018  

研究員 宋磊

6/20傍晚在民進黨黨團人數的優勢下,軍人年改草案正式過關,連同先前的公教族群,都已在今天、7月1日同步實施。消息一出,過去近兩年堅守立院場外的「八百壯士」徹底心碎,政府過去所堅持的「信賴保護原則」已蕩然無存,年改後的台灣看似相對剝奪感降低,世代更為公平,但對於台灣的經濟與消費,將造成難以抹滅的傷害。

國防部一再表示,軍改對中、下階層的衝擊不大,主要的影響對象集中在高階將官。試問:如果這個說法成立,難道國防部是要「鼓勵」軍人打消升遷念頭嗎?如此邏輯讓人真讓人摸不著頭腦。

此外,本文認為,年改後的台灣社會恐有四大後遺症需要政府好好面對:

首先,政府已對當年願意從事軍公教警消工作的人,在誠信上徹底破產,無論是加入前即熟知的退休福利,或是即將退休的人員,其生涯規劃已被政府破壞;更嚴重的是,晚近即將退休或已退休的人士,年改已造成其終生無法改變的遺憾。

其次,旅遊公會表示,南台灣主要飯店在訂房率本來就不到三成之下,7月年改正式上路後,情況將進一步惡化。因為退休軍公教族群收入來源減少,許多早已規劃好的行程將因此被迫暫停或取消,而未來的旅遊意願也可能轉趨保守。

整體而言,年改上路,台灣社會不但會因職業的不同形成對立,且年改第一年預計就將會減少超過400億元的民間消費,再加上低薪現象持續存在、經濟成長有限,未來台灣社會的消費前景實在堪慮。

第三,由於政府已違反「不溯及既往的原則」,人民對政府的信心大減,因此,當年金改革正式上路後,未來是否會因為財政因素而進行二次改革、讓軍公教警消再次面臨被剝削的命運,沒有人能有把握。軍公教對退休生活、人生規畫,充滿了不確定性。

第四,勞工近1000萬人,且勞保可能在2027年破產,但政府迄今未針對勞保提出任何改進之道;而台灣社會已步入高齡化,如缺乏適當的配套措施,例如延續退休年齡、放寬外勞來台條件等,勞動力必然下滑,此對勞保相當不利。即使有部分學者建議產業為勞工加薪以增加提撥率,仍難以解除勞保斷炊的危機。

儘管軍公教警消總人數不超過百萬人,但是可以預期的是,這些遭受優先改革對象在年底選舉必將選票轉給執政黨以外的政黨,這對國內的政治會引發什麼樣的效應,更是值得觀察。

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