時事評論

G20習川峰會 蔡國安團隊做了什麼? 

2 七月 , 2019  

中華戰略學會研究員  張競

中國大陸與美國在廿國大阪峰會,另行召開高峰會談,商討雙方貿易爭議。兩強交鋒,臺灣被端上檯面成為議題,對國人來說究竟要如何看待,政府國安團隊事前事後又是如何因應處理,整個應變作為是否進退有節舉止有方?蔡政府執政至今,究竟治理國家面對安全挑戰能力水準如何?面對考驗繳出怎樣之答案卷?

我國國家安全體系幕僚都屬精英碩彥,依據傳統作業規範,只要華盛頓與北京要召開高峰會談,國安體系都將透過外交管道,事先向美方表達我方關切事項與重點所在,並且儘量循各種與美方交流機制,以及各項情報蒐集管道,掌握將涉及我方議題,以及北京與華盛頓在相關議題上,所將表達的基本立場與政策底線。

當獲知華盛頓與北京所論議題將涉及我方時,國安體系就應召集相關部門,針對雙方會談可能發展狀況預作研判,適時向層峰提報,並提出順應情勢發展,我方應變時所應對外表達立場,以及向國人必須宣達溝通時的預擬方案。

假若希望在兩強高峰會後,能夠獲得更充分資訊,通常國安高層會責成外交部門出面,商請美方事後派員向我方說明全程始末。所有此等作為,其實不光是在於掌握確切資訊,更是運用此等過程,向國人表達我方與華盛頓溝通互動良好,互信默契足夠,因此絕無可能損及我方利益。

眾所皆知,當前政府因為處理兩岸關係全盤失誤,只好全面押注在美國身上,毫無選擇空間。假若在向華盛頓一面倒之狀況下,華府還未能事先派員告知我方其基本立場與政策底線,就顯現出若非政府國安高層未能先行推演相關發展想定,就是華盛頓並未重視我方感受與關切,此等都是國安與外交警訊,值得關注。

在美國與中國大陸召開高峰會談時,國安體系是否全程動員戒備,注意事態發展?假若峰會後對外發布新聞資訊,涉及我方重大利益時,國安體系是否將召開會議,以便因應處理高峰會結論?

許多政治評論家都只關注到美國在高峰會中重申一個中國政策,但卻未曾深入思考與追查,他們究竟為何要如此表態,中國大陸所提原始發言內容為何?是詰問美國為何在貿易戰中猛打臺灣牌,還是北京重申臺灣在雙方關係上之微妙關鍵因素。光聽美國重申政策底線,恐怕還是無法掌握到北京如何能夠迫使華盛頓必須再度表態,這一點,蔡政府的國安團隊要持續關注。

立業艱難敗家甚易,中華民國經過多年所培育養成國安幕僚,都經過許多痛苦經驗教訓,才能成為經得起考驗的幹練官僚。我們並不反對執政團隊拔擢政治菁英直達高位,但希望莫將珍貴無比作業傳承,輕易地散失敗壞。

圖說:2019 年 G20 習近平與川普峰會。(翻拍自新聞畫面)

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