卡管, 專欄作家, 李佳容, 焦點議題

教育部長在哪啊?

8 六月 , 2018  

臺北市立大學通識教育中心兼任助理教授 李佳容

台大校長遴選案,執政黨折損潘文忠、吳茂昆兩位部長,且一時間還找不到新的部長。現台大提出訴願,可以預期,本案將進入冗長行政訴訟程序。教育部長及台大校長雙雙懸缺,高等教育幾如停擺,眾多改革大計被迫延宕;前瞻我國教育發展前景,可謂陷入茫茫空轉的休眠,令人憂心。

在今年初舉行的全國大學校長會議上,教育部高教司針對「高教人才外流」的議題進行說明,高教司長李彥儀表示,受限於法規,國立大學很難延攬到海外優秀人才,因此才考慮修正《大學法》,讓國立大學朝向法人化制度發展。大學法人化後,教育部對於大學的財務支持額度不變,但大學可能不再是教育部所屬單位,能擁有完全自主的獨立人格;大學校長也不再向教育部負責,而是由常設性的校務會議課責。

大學法人化議題吵了十多年,如今又被「重提」,似要鬆綁大學用人,但回顧「拔管案」,國家機器對大學校長聘用的干預,證明政府不會真正無條件放權給大學,大學法人化與大學自主實在是相看兩茫茫。

近年來,英國也因為政治事件對高教產生了重大的衝擊。英國於2015年全民公投,決定要「脫歐」;而因為脫歐,英國的高等教育快速面臨各種衝擊。雖然目前脫歐程序尚未啟動,但英國政府對如何因應脫歐後對高等教育的影響,已陸續有相關試驗方案出爐。

其中一項是英國政府將發給特定幾所學校的外國碩士生,畢業後可以留在英國6個月之工作簽證,而配合這個「試驗方案」的其他要件是,英國政府已經承諾,已在就學的所有歐盟學生,在2017年底前,其學費仍繼續比照歐盟規定辦理。這是英國政府希望能持續為高教留才的一種努力。

即使是面對棘手且前所未見的脫歐問題,英國政府還會嘗試提出可能的「試驗方案」,為英國未來高等教育可能要做的變革,進行策略調整與擘畫。而英國各大專院校(及大專院校聯盟),也針對脫歐後,持續獲得歐洲學術資源挹注的可能性進行探討。由此可見,英國國內由從上到下,嚴肅且務實地回應脫歐後可能對英國高教所帶來的衝擊。

反觀我國,在拔管案的傷害下,教育部長懸缺的空轉時期,高等教育仍要面對少子化、世界排名下滑、教授低薪、人才外流等問題;從國家機器壓迫教育的角度來看,目前,國家機器在權力的掌控與大學自主之間仍無法取得平衡。負責任的執政黨,當今之計,應迅速提出教育部長人選,不能任由高教發展停滯空轉;設若沒有能力找到適當的教育部長人選,不如公開徵求人才,如何?

 

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