時事評論, 焦點議題, 體檢蔡政府2周年

蔡政權遊蕩在亂蹄出軌與不做不錯間

17 五月 , 2018  

資深媒體人 卓亞雄

蔡英文就職兩週年。第一年民眾選出的年度代表字「苦」,去年代表字「茫」,兩個字道盡身為台灣人的悲哀。總統持續探底的民調數字還沒這二字傳神,不僅日子苦,更失掉方向。

揮霍基業人民苦

1949國府兵敗退守台灣,當時民生困頓至極,但人民懷抱希望,日子再苦,也胼手胝足的賣勁打拼,相信經國先生,孫運璿、李國鼎…必將把穩舵將風雨飄搖的台灣駛上康莊大道。對照再次政黨輪替,蔡英文自己茫,把之前留下的基業揮霍殆盡,帶給人民無盡的苦。

屬於總統職權的兩岸、外交、軍事,總統可以「揮灑」她的直觀,民眾只能承受,無置喙餘地;她是六百多萬票選出來的,兩年前歡喜投,如今只能甘願受。儘管兩年來「高潮迭起」的走調演出讓台灣走進困局,但民眾仍然承擔兩年前投下那張票的選擇,總統可以揮霍台灣民主基業,民眾仍得堅守住。

公共政策層面,行政院長秉承總統意指執行,兩年下來荒腔走板,處處墜崖亂蹄。五缺指缺水、缺電、缺地、缺工、缺人才,雖說是賴清德解決企業投資台灣困境的看診,其實也是台灣社會窘迫的現況;更且不只五缺,還缺人、缺企圖心。

人力不繼無願景

先看缺人,行政院感受到少子化、「缺人」比五缺還急迫。去年新生兒少於20萬人,今年第一季比去年同期又少2500個寶寶;形容少子化的困局這貼切,「18年後寶寶上大學不必推甄、基測,每位都有六所大學可以選。」人力不繼,根基蝕空,談什麼願景都是枉然。

行政院急急祭出生育、托育、幼教公共化三招,希望能改善少子化現象,但這方子對症下藥了嗎?適婚人口的不婚、不生,只因為缺了育兒補助?應不是,是對前途的茫然,生存環境的不安全感,人人像一片浮萍,想定,但定不下來。

對前景的茫然經常三不五時無預警爆發。三月初全台搶購衛生紙的「安屎之亂」,五月中電信換約的「499之亂」,為了箋箋之數的小確幸,耗費不成比例的時間成本;更可議的是,政府經常營造些小確幸來吸引民眾注意力。年輕人沒有鴻鵠之志,只想開個小店賺點餬口小錢,這現象也是缺人、少子化問題的一斑。

缺電缺水調度難

缺水問題迫在眉睫,不意外地會比限電更早打亂台灣的生產、生活秩序。今年春旱再創新紀錄,台灣年均雨量二千四百毫米,中南部一至四月的降雨才一百上下,難道是老天懲罰?工業要農業省點水挪出來,農民不滿,時值稻子發穗最要水的時候,供八停八,不是要稻農先準備這一季欠收?

政府在幹嘛?常態前一年冬天就得召開前瞻隔年水情的調水會議,糟糕的是今春秧苗買了、插秧在即才要農民休耕。因應缺水賴揆的水資源大盤點,寄望曾文水庫水位上升,可以多出五千萬噸的供水餘裕,支援南部用水;但現況是「曾文大草原」,蓄水量僅六個百分點。政府調水、抗旱顯然是冷氣房作業。

缺電的陰影深深籠罩。無計畫地強推非核家園,完全置能源安全於不顧;不願承受重演八一五大停電的衝擊,自打嘴巴的重啟核電,強推深澳燃煤電廠。現況是無預警停、斷電無日無之,原因是供電、調度早就超越極限,台灣是無外援的單一電網,過勞、逾期不維修,自然狀況連連。

缺地問題其實是政府自找的。無遠見、無計畫開發的工業區閒置面積驚人,但仍持續徵收土地闢設工業區,結果是想要地蓋廠房的不如意、長草的工業區一大堆。更糟糕的是政府漠視不法,經濟部合法登記的工廠八萬出頭,佔用農地的違章工廠13萬家,該繳的稅費、安檢全免,缺地嗎?

缺工是事實,怪年輕人好逸惡勞或許說得通,不願屈就低薪、高汙染風險的工作環境,加上低薪人力已被60餘萬外來移工替補,雇主樂得降低人力成本。該檢討這樣的惡性循環是怎麼形成的?我們的勞工政策、人力政策全然未預見嗎?為什麼不能打造台灣成為低耗能、高附加價值的智慧產業鏈?

人才外移擋不住

缺人才,與其怪大陸的惠台政策,不如面對磁吸的事實,且這局面會愈發險峻。人才常態本就是超越國境、跨國移動,台灣若提不出誘因,只拚命想辦法設限、防堵,將徒勞無功。現況已不是缺高端人才,連明日之星也加速移出台灣,台灣最優秀的高中畢業生湧赴大陸讀大學就是顯例。

五缺、六缺怎麼形成?核心原因在蔡政權缺乏施政能力、品德,茫然亂竄。

首先,缺乏宏觀、前瞻全局的領導中樞,處處示好,都想獲得掌聲,結果必然遭到唾棄,勞基法修法對週休二日、彈性工時的一改再改是個顯例。選前是照顧勞工弱勢的天使,就任後不斷地向資方傾斜,造成抗爭不斷。領導人以勞資天秤作為支點,必須謹守中立,任何決策自己需有定見,之後妥善溝通,不可以到處討好、示好,惹來一身膻。

部會缺乏橫向溝通,各自為政也大傷政府功能。這兩年來烏龍戲碼不停的上演,經濟部強勢凌越其他部會不可取,但未見行政院起任何平衡作用。例如,這兩年空汙幾乎到了民不聊生程度,行政院多次宣稱將把修《空汙法》列最優先法案,但空汙總量是環保署說了算?還是經濟部同意才算數?「會商」、「會同」吵個不停。

再如農地違章工廠農委會基於糧食安全認為必須取締、拆除,但經濟部、地方政府卻頻頻發聲認為應就地合法。高海拔南投清境太多的違法民宿,地方政府盡然想特別為其劃設風景特定區,一舉合法。類似的例子都斲喪施政的衡平與穩定,會叫的小還有糖吃,公平正義已然無存。

官員謊話失誠信

官員老是講些人民都不信的話也很傷政府權威。例如副閣揆宣稱「平均月實質薪資」近六萬元、誰相信?台中不見大度山,屏東不見大武山的嚴重空汙,環保署長卻說「空汙改善提前達標」,你相信嗎?經濟部保證不缺水、不缺電…,這話可以脫口而出嗎?

缺乏中心思想的領導中樞,要做太平官保住烏紗帽,關鍵鐵律是不出鋒頭,被人看見。不客氣地說,行政院30多個部、會、署,民眾叫得出首長大名的有幾個?當多數首長都秉持不做不錯、安心為官的心態,你能期待蔡政府嗎?

 

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