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蔡英文好意思談「民主憲政」嗎?!

1 五月 , 2018  

時事評論人 藍蝴蝶

美國猶他州立大學電機博士 李福軒

民主進步黨蔡英文主席2016就任中華民國第14任總統、取得政權之初,接連對政敵、批評者及非支持者展開一連串的醜化、誹謗及追殺,此外,通常還會伴隨更強烈的恐嚇言行,以嚇阻目標、停止對民進黨的批評。

蔡政府執政後,種種作為如視《憲法》為無物,舉其大要者如下:

一,《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》

民進黨竟要求國民黨從1945年起開始申報,清楚說明財產從哪裡來、往哪裡去,連著70年。再者,自1945年後取得的財產扣除黨費、政治獻金等後,均推定為不當取得,認定應移轉為公有。此外,還必須由國民黨自己證明沒有不當,再由充滿強烈政治色彩的「親民進黨」黨產會委員們定奪。

2017年3月監委仉桂美、劉德勳啟動調查《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》,調查報告提出「黨產條例以立法權授權行政高權,設置黨產會排除包含憲法以下各普通法適用,已逾越德國就東德政黨黨產處理方式等各種轉型正義方式,悖離法治國原則與正當法律程序原則,不符憲法第1條民主國及法治國原則,至為明確」等,總計超過8萬字、近160頁的調查報告及聲請解釋憲法理由書的內容,總共整理出《黨產條例》7大有違憲之虞的疑義,經監察院3月14日院會通過聲請釋憲。

不過,《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》釋憲案,送到了依照《中華民國憲法》所設置的中華民國最高司法機關,由蔡英文總統提名、經佔立法院絕對多數的民進黨所同意任命的司法院大法官處,卻石沈大海,至今沒有下聞。

二,《促進轉型正義條例》

《促進轉型正義條例》中所界定之威權統治時期,刻意從國民黨在台執政後開始算起,刻意抹去慰安婦與涉及對原住民不公不義的部分,選擇性切割出民進黨所要的轉型正義,目的明顯在清算並卡死國民黨,也同時轉移民進黨執政無能的民怨。

由已奠基的自由民主法治逆邁向新的「威權、獨裁、違法、違憲」之路,正在我們的國家發生。

執政者使用由民主方法取得的政治權力之後,就橫行霸道且刻意造成人民的錯誤認知,這種情況衍生到最後,就是欺騙他人、欺騙自己、欺騙世界。

三,《年金改革》與八百壯士

年金改革,是指有關中華民國國民(含軍人、公務員、教師、勞工及農民等)退休金或國民年金制度的改革。年金改革整體內容,包括相關財政來源、稅制調整及退休金金額之調整等。不過,所得替代率、信賴保護原則、公平正義原則、世代正義等都是其中的爭議點。

依據中華民國考試院文官制度與專技考試詞彙定義,所得替代率之訂定必須「維持一定之比例,並且以退休人員每月收入是否能維持退休前一定之生活水準為關鍵」,以此作為參考基準點。

奇怪的是,擺著現成的定義不用,「總統府國家年金改革委員會」卻在官網上「年金制度小辭典」中另闢幽道、將所得替代率定義成「員工退休後領取的給付與退休前的薪資所得的比值。所得替代率是用來作為員工個人規劃退休後經濟生活水準的指標。」

而目前依銓敘部《2017年金改革方案》(草案),係規劃未來在優惠存款利息歸零後,要調降公教所得替代率為「本俸兩倍」的60%,超過部分會先調降至「本俸兩倍」的75%,再以每年一個百分點的幅度逐步調降,直到預定目標為止。主要目的在於拉近不同職業別年金所得替代率的差距、減輕各職業別社會保險與退休制度的財務負擔,進而與國際接軌。

根據中華民國之法律,行政法以不溯及既往為原則,溯及既往為例外,此立意在於維持人民生活之安定性與穩定性,並也藉此規範政府不得任意侵犯人民之權益。此一論點,也成為軍公教人員所據理力爭之有利基點。

為此,退休警察人員協會總會等團體4月23日發起了為期兩天一夜「警消不服從」抗議活動。

繼「警消不服從」抗議活動落幕後,立法院4月25日舉行舉行首場「軍人年改公聽會」,反對軍人年改的退伍軍人團體「八百壯士」不僅在公聽會上炮火猛烈批評政府違背照顧軍人承諾,還總動員發動退伍軍人到立院外抗議,訴求「公教(警消)法案,先釋憲,再施行。軍人法案,現役先行,退役暫緩。」

依據行政院的統計,此次陳抗受傷人數包括32名員警及11名記者;警方則表示自下午3點起,共計帶回翻牆和現場滋事者,管束者達63名。

就此,蔡英文總統晚間於臉書發文指出「都是社會無法容忍的非法行為」,強調施暴的現行犯一律逮捕,絕不寬貸,「政府會展現決心,捍衛社會秩序。」

筆者認為,檢視是否符合民主憲政國家,最重要的在於是否繼續性的落實國民主權、權力分立與保障人權。成為憲法國家的條件,則在於是否存在光明磊落的國家領導人;而領導人之光明磊落與否,則定義於「國家、黨、社會、人民」這些名詞的排列涵義。

在民進黨完全執政之下,我們看到了民主制度、法治規範、自由與人權保障、政府機關相互制衡…等,無一符合《中華民國憲法》基本核心價值,試問民主憲政到底還是不是中華民國的驕傲?還是不是執政黨應守護的基本價值?

筆者提醒民進黨,執政基礎必須導回以《中華民國憲法》為基礎,以追求保障人權為目的,這樣的民主憲政才具備合法性、正當性。否則,不久的將來,類似「八百壯士」者在台灣將會愈來愈多,而民進黨的2016「全面執政」將絕對會被歷史記載為「民主憲政史上最大的悲哀」!

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  • 周廣文

    作者不會以為跟一票「土皇帝」「山大王」批判,能講出這些雜碎的良心來吧?

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