好文分享, 馬習會專題

笨蛋,馬習會的重點在南海!

5 十一月 , 2015  

兩岸關係研究者    杜宗熹

這篇文章一定要寫在馬習會出發前,不然大家一定會覺得我事後諸葛。

所以我話先說在前面,用選舉的角度,以及看待馬英九個人聲望和歷史定位的邏輯去看馬習會,坦白說,就算你不看扁馬英九,你也看扁了習近平。

習近平什麼咖啊,跟馬英九談歷史定位?別鬧了,台灣不要自我感覺良好。

北京外交部很忙的,大陸有170幾個邦交國,還有聯合國,IMF,世界銀行,維和部隊,北韓,敘利亞,多的是焦頭爛額的國際事務要北京處理。更不要說比外交部還大的「中南海」了。

因為我們沒幾個邦交國,也不是很多國際組織的會員,我們的總統很難得出國做正式訪問,所以有點難以想像。但大陸完全沒有這個問題。習近平想出國訪問,大概世界上沒幾個國家敢說不的。

馬總統有沒有想要得到歷史定位。Absolutely,兩年前這可能是新聞,現在還在討論這個,真的把自己看大了。

這次的問題不在馬總統想不想見習近平,也不在馬英九的歷史定位,不在選舉, 問題在,習近平為什麼要見你? 而且習近平為什麼用平等的身分見你? 為什麼習近平「自甘墮落」說自己是大陸領導人,而不是全中國的領導人? 為什麼習近平要默認你中華民國台灣,他其實根本管不到的事實?

答案很簡單,因為他有求於馬英九。

當你急著想見一個人的時候,只有一個理由。就是因為你覺得「見他對你有意義」。無論這個意義是金錢上的,是情誼上的,還是人情上的,都是有意義的。

習近平很忙的,中南海很忙的。想見習近平的世界各國元首很多。英國、法國、德國等各國元首排隊等著要見習近平。北京外交部很忙的,170多個大使要照顧,吃個十一國慶國宴,觀眾要來三千多人。 習近平憑什麼大老遠飛去新加坡見馬英九?而且說來就來?還讓步到底? 當然是有求於馬英九嘛。

為什麼堂堂泱泱大國習近平,有求於小島的馬英九? 問題不在選舉,不在兩岸關係,至少沒有這麼簡單。問題在這次會議的地點,東南亞旁邊的「南海」。

今年十月的歐習會,雖然美國商業大亨還是排排坐,誰也不敢怠慢。但笨蛋都看的出來,中美關係其實一點也不好。美國和大陸之間,為了網路安全、間諜、商業開放、南海、歷史等各方面問題,今年大概從來沒有安靜過。 21一響禮砲完,習近平剛回國隔天。根據外電報導,歐巴馬下令,美軍開進南海。

而且不是開進南海中的「公海」而已。美軍要開進的是距離大陸人造島礁12海浬內的「領海」。 雖然紐約時報有不同的解讀,認為白宮在這件事情上面其實「異常的低調」。但笨蛋都看的出來,美軍開進大陸島礁旁邊12海浬以內的近海,意味著什麼。

按照國際法,各國12海浬以內的海域,屬於領海。雖然人造島礁是否具有主權,這個在海洋法上面有爭議,但無論如何,如果大陸主張南海的主權,主張這些島礁是自己的領土。那麼照道理,美軍「入侵領海」,解放軍大可以放炮還擊。 解放軍為什麼不開砲?

除了解放軍打不過美國海軍,不想鬧成國際糾紛之外,也是因為知道自己在南海的一部分主張和做法,國際法上是有爭議的。所以大陸幾年來偷偷的在南海填海造陸,但不敢大肆聲張。希望偷偷用「既成事實」的方式,去鞏固自己在南海的主權。

南海不是一片普通的海,南海大概有台灣的100倍大。學過高中地理的麥卡托投影嗎?赤道附近的土地,被投射在地圖上時會被不成比例的縮小。兩極的土地會變大。事實上南海很大,大概有台灣的100倍大,接近美國或者中國大陸土地的一半大。

這干台灣什麼事?

兩岸對南海的主張,大體而言源自於二次大戰後。因為戰敗的日軍從東南亞撤退,國軍順勢接收了這些南海上的島嶼。老蔣是中國戰區總司令嘛!而且按照跟盟軍的協議,中國戰區包含越南。所以接收這些地方,老美也就沒啥意見。 當時的越南還沒有獨立,基本上還是法國的殖民地,所以法國也沒吭聲,就這麼算了。結果沒想到幾年以後大陸丟了,讓南海的問題變得很複雜。

現在無論大陸還是台灣,對南海的主張,基本上都基於中華民國內政部在1947年劃定的「南海十一段線」。後來因為越南從法國獨立,少了兩段給越南當領海,變成「南海九段線」。

台灣當然不用解釋,因為我們就是中華民國,當然繼承這個領土疆域。「南海九段線」既然是內政部畫的,沒啥好改的。憲法也說,領土不能輕易變更。

而大陸對南海和釣魚台的主張。基本上的邏輯是,因為中華民國已經被中華人民共和國取代了,所以我理所當然接收中華民國的法統和既成事實。那既然中華民國主張南海是自己的,我PRC也可以這麼主張。

這件事情以前沒事的,因為老共的海軍不強。在南海這塊,完全不可能是美軍,甚至是國軍的海空軍對手,也就是說說。這不是什麼太大的問題。但問題在於現在是21世紀,中共的海空軍不是吳下阿蒙了。

南海關美國什麼事?

南海島嶼的領土問題確實跟美國無關。美國在南海並沒有主權上的要求。但美國不希望讓大陸控制南海,所以採取兩手策略。

一方面,美國拉攏菲律賓、越南、印尼這些南海周圍,對南海有主權要求的國家,希望這些國家對抗中國大陸。

二方面,美國以「公海自由航行權」,認定南海是公海,是國際海域,美國船隻和軍艦可以自由進出。這也是美國進出大陸所屬島礁附近12海浬的理由。

更進一步,美國直接認定,大陸主張的「南海九段線」,是完全沒有道理的。

但南海甘美國什麼事? 美國是19世紀大英帝國全球霸權的繼承者。大英帝國稱霸世界,靠的不是陸地跟人口,也是不是靠GDP。而是靠對全球海洋的控制權。 經過兩次世界大戰,大英帝國衰弱,美國崛起。美國海軍靠著他超強的國力和軍力,巡洋四海,保證資本主義和國際商貿的安全。有海洋的地方,就有美國海軍。

作為一個崛起中的國家,大陸當然清楚美國的全球戰略。所以大陸近期的目標就是先把美國的勢力設法趕出周遭海域,南海跟東海就成為爭奪的一線戰區。

這跟馬習會有什麼關係?

目前,美國跟海峽兩岸都不算的話,世界上對南海有部分或全部主權主張的國家,至少有菲律賓、汶萊、印尼、越南以及馬來西亞等五國,另外還有一個有點尷尬的新加坡。但這五國在南海問題上,基本上不會有任何一國站在大陸那一邊。

台灣怎麼辦呢?

台灣過去的做法就是裝死。裝作沒這回事。 我們卡著南海最大的太平島和東沙群島,但因為不想惹事,民眾也看不出保衛南海的價值。所以就只好「先佔著,剩下的以後再說」。

早期國軍的海空軍可謂稱霸東南亞,誰來主張這塊海域基本上也無所謂。但東南亞諸國現在也非弱咖,所以中華民國國軍在南海的海空軍基本上不是絕對優勢,但仍有一定程度的相對優勢。 當然,前提是願意砸錢、砸軍力去經營南海,而且不要太在意東南亞國家的抗議。

這跟馬習會什麼關係?

在南海有勢力的九方裡面,扣掉美國和中國大陸,以及裝死的新加坡不說。唯一有可能避免往美國一面倒干預南海的,只剩下台灣這一方。

我個人認為,這才是習近平突然決定要參加馬習會的原因。 大陸顯然是看到了這一點。認為兩岸在南海的主張是一樣的(都是九段線),而且台灣跟美國的關係特殊,基本上兩軍也沒有開戰的危險。拉攏台灣,對大陸在南海問題上的立場很有好處。

翻開習近平這次的出訪行程,除了要馬習會之外,他專門去越南和新加坡訪問。

老話一句,習近平很忙!北京外交部很忙!越南什麼咖?新加坡什麼咖?

越南跟大陸的歷史很複雜,中間有兩個共產國家之間的關係,也有歷史上和現實上的恩怨,兩國還打過仗。但總體而言,對比菲律賓和印尼,一定程度上還是可以拉攏跟安撫的。可見經貿不是重點,重點還是在南海。

所以歷史現在給了台灣一個機會,只是這個問題落在了馬英九總統頭上。

作為南海九方中的關鍵一方,台灣的立場是什麼?繼續裝死嗎?還是把南海送走算了?

討論什麼選舉阿,小鼻子小眼睛的。島民思維!

對台灣而言,南海可能的做法大概有幾種:

1. 跟大陸談判。拿台灣在南海立場,跟大陸交換台灣的國際地位或者經貿關係。

2. 跟美國談判。拿台灣在南海立場上,有可能倒向大陸一方,反過頭去威脅美國。

3. 繼續裝死,中、美開戰就開戰吧,與我何干。台灣繼續派國軍在太平島釣魚就好。

4. 南海讓出去算了,反正要花成本維護,也看不到什麼好處。我們小國寡民的,沒什麼好佔著這塊。

如果你是馬英九,你怎麼辦呢?我沒有答案,所以靜觀其變。

不過老話一句,如果還有人認為馬習會只是兩岸關係和歷史定位,真的是看小了這次的會面。 馬英九的選擇很顯然是第一個。

至於馬習會結束,馬政府會不會公開或私下跟美國開條件,這就是另外一個故事了。也很有趣,我也沒有答案。 可惜啊。馬總統這南海打得一手好牌,居然這麼多人看不出來。也枉費新加坡這一番苦心了。

本文轉載自作者臉書

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