專欄作家, 葉耀元, 馬習會專題

蔡英文該如何面對馬習會後的兩岸關係

12 十一月 , 2015  

美國加州大學政治學講師 葉耀元

馬習會之後,雖然還不知道對明年大選的影響會有多深,但就近期多數民調顯示,蔡英文在總統選舉這條戰道上,仍然遙遙領先其他候選人。是此,假如蔡英文明年總統大選勝選之後,她必然需要去面對並處理馬習會之後兩岸關係。

       

馬習會對兩岸關係最大的衝擊,就是重申「一中」的原則性,並忽略了「各表」所隱含的模糊地帶。現在兩岸領導人皆同意兩岸關係並不是「國與國」之間的關係,而是「一個中國」內部的主權矛盾。在這一個新框架之下,蔡英文應該怎麼去面對呢?

  

我認為,蔡英文有三條路可以走,而這三條路都會深深地影響兩岸與台灣的未來。

其一,維持現狀,不做積極改變。這條路代表新就任的民進黨政府將不會與中國政府在兩岸關係上面進行更進一步的談判,並且默認馬英九時代所建立的「新一中」狀態。然而「新一中」狀態其實已經隱含了兩岸的權力關係並非國與國之間的對等的關係,而是政府與政府之間的次等關係。換而言之,當蔡英文採用了「維持現狀」的策略,但所指「現狀」的內涵,則是與中國進行更多的交流,並且加深台灣與中國在經濟與文化上面的不可分割性,或相互依賴性。如果蔡英文現在仍然繼續重申「維持現狀」的兩岸政策,那無論是民進黨內部,抑或是廣大的選民,都應該理解,「現狀」已經改變的事實。

  

其二,蔡英文可以藉著馬習會所奠基的基礎,再與中國政府積極接觸,加深並且加速兩岸的整合(此整合應會多琢磨於經濟與文化,並非政治上的整合)。雖然這項策略某種程度上,可能徹底違背了民進黨的綱領;但基於現階段兩岸在經濟上的互相依賴性,如此的兩岸策略並非全然不可能。然而,無論蔡英文採取第一或是第二種策略,皆代表民進黨將與台灣本土意識相悖而走。如果蔡英文選擇了這兩條路走,那就昭示天下——民進黨與國民黨在兩岸政策上,其實是抱持著極其相似的態度。雖然國民黨支持者未必不樂見如此的進展,但筆者確信,多數的民進黨支持者不會支持這樣趨統的兩岸外交策略。當民進黨向統一靠攏的時候,這或許也就暗示了民進黨的滅亡;因為民進黨與國民黨將無法在選舉中分辨彼此,而新興政黨將徹底的瓜分掉原先民進黨的選票。

   

如此看來,如果蔡英文不希望民進黨漸趨式微的話,她勢必不會選擇前兩種策略(頂多在其執政初期,重申維持現狀的策略)。筆者認為,蔡英文可能會執行的第三種策略,就是回到陳水扁與李登輝的「一邊一國」與「兩國論」的主張。這當然不是中國政府所樂見的,是此,兩岸的經濟合作也必然會減速,甚至退化。當民進黨或蔡英文決定與中國背道而行,蔡英文就必須尋找台灣的新道路,畢竟過去八年國民黨的策略,都著重在與中國之間的經濟整合。可行的策略包含加深與美國及其他國家之間的貿易關係,或是積極尋求參與TPP(Trans-Pacific Partnership),擴增除了中國之外的市場。雖然就經濟上來說,這條路必定比前兩項策略來得艱困,但如果民進黨希望保持該黨在台灣政黨政治的獨特性,這會是馬習會之後的唯一策略選項。

   

馬習會雖然象徵意義大於實質意義,但不可否認的,馬習會徹底的改變了「現狀」:從「一中各表」變成「一中」。而民進黨與蔡英文勢必無法再堅持「維持現狀」,畢竟「現狀」已經不是過去可以各自表述「我們是中華民國,你們是中華人民共和國」的模糊狀態了。

馬習會逼迫蔡英文必須重新檢視民進黨的兩岸政策,就筆者所見,新政府的兩岸關係,勢必得拋棄「維持現狀」的旗幟,重新走回「一邊一國」的道路。然而該政策會對台灣造成什麼樣的影響,則就有待觀察。但新策略如果要在經濟上達成任何建樹,開創新市場絕對是必要的;而民進黨能做到什麼程度,則就讓我們拭目以待。

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