國際視野

南韓的平衡外交

28 五月 , 2021  

王鎧均、楊斯涵、陳怡安、侯立藩

美韓高峰會

美韓總統台灣時間5月21日在白宮舉行峰會,南韓總統文在寅成為了拜登在白宮接待的第二位外國元首。此次發佈的聲明除了出現「台海和平穩定的共識」之外,雙方也敲定了未來眾多領域上的合作。
本週將會檢視雙方敲定的合作領域分,分析各方抱持的談判目標、優先順序、以及審視外界對此峰會的評價。

 

北韓、疫苗、半導體、台灣

聯合聲明中重申雙方在北韓非核化原則的堅持,美國協助韓軍人接種疫苗,建立韓美疫苗疫苗夥伴關係(KORUS Global Partnership),莫德納委託三星生產疫苗。韓國對美投資計畫,以及台海穩定重要性的宣示。

https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/05/21/u-s-rok-leaders-joint-statement/

 

韓國滿足期待

南韓積極爭取國際合作,代工疫苗的製程,使得韓國人民對於疫情減緩的期待得到滿足,同時也提升了韓國生技產業在國際的能見度。
但在北韓方面,雖然拜登在無核化有原則上的共識,但沒有給出詳細的政策細節,

https://www.reuters.com/business/healthcare-pharmaceuticals/moderna-south-korea-sign-production-deal-mrna-vaccines-2021-05-22/

 

美國成果豐碩

拜登自上任後尋求盟友防堵中國的政策導向不言而喻,面對對「抗中」意願相對較低的韓國確保其政策與印太戰略走向一致是為美國辦理此次峰會重要目標之一。

https://thediplomat.com/2021/03/biden-takes-the-right-first-steps-with-south-korea-but-a-long-road-lies-ahead/

藉由此次討論疫苗合作的機會,拜登對韓釋出極大善意,也得到了韓國宣布三星電子和SK海力士等4大集團394億美元(約台幣1.1兆元)對美投資計畫。此外,兩國元首在北韓問題與台海和平穩定上也達成共識,美韓將攜手與日本共同維持東亞的平衡和穩定。
https://www.voanews.com/usa/biden-moon-announce-us-south-korea-vaccine-partnership

 

各方看法褒貶不一

中國大陸外交部對聯合聲明表示不滿,且中國大陸駐韓大使邢海明也對此聲明表示遺憾。然北京消息人士指出,韓國早在韓美峰會前就與中國大陸保持多渠道溝通,並預測韓美峰會談不會給韓中關係帶來太大的負面影響。
https://www.rfi.fr/tw/國際/20210524-韓中就韓美峰會結果緊密溝通-立場微妙區別

台灣政府則表示將在既有的良好基礎上,持續與美國及其他理念相近國家緊密合作,捍衛民主制度、共享價值及以規則為基礎的國際秩序,共同維護印太區域的和平、穩定與繁榮。
https://www.cna.com.tw/news/aipl/202105220054.aspx

雖然國際上充滿正面評價,但韓國媒體中也有批評此舉除了觸怒中國大陸外,還有被美國「強迫投資」的聲音。韓國「韓民族日報」亦擔心此聲明中提及台灣會引起大陸反感,日籍評論家但馬オサム也批評,美國提供韓國軍人疫苗,只為了保護與其接觸密切的駐韓美軍,韓方鉅額的投資純粹是文在寅出訪的伴手禮。
https://www.tokyo-sports.co.jp/entame/news/3210432/

 

視野評析

韓國身為一個中型國家,採取平衡外交,積極參與各大強權的區域型組織,維持與各勢關係,但不讓任何大國認為韓國有偏袒一方。此次高峰會韓國成功在避免過度激怒中共下得到了美方許多的承諾。
雙方在此峰會各取所需,互相留給迴轉空間。美韓聲明不同於美日聲明,這點從美國防部發言人回應記者提問聲明涉台海部分有無軍事含義可以看出,對美日聲明的回答中隱約暗示了美對日在軍事合作上的期待,但是對韓回應則是讓韓方自己來回答問題。

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