專欄作家, 黃靖麟

中美博奕與臺美關係正常化?

6 三月 , 2018  

學術工作者  黃靖麟

美中台三角關係自年川普當選以來,一直令人驚艷連連拍案叫絕。2016年12月3日先與我國總統蔡英文教授通話十多分鐘,這是中華民國與美利堅合眾國在1979年斷交後,首次公開美國候任總統與中華民國總統進行直接通話,此也在國際上掀起風波,川普接受訪問更表示:除非美中貿易議題能達成協議,否則他為什麼要被一中政策綁死?

2017年三月間北韓核子武器的試射引發的北朝鮮核武危機,以及11月間川普訪出訪中國時簽訂了約2535億美元的鉅額訂單,創下了世界經貿合作史上的新紀錄。不僅如此,中國國家領導人習進平更以最高規格款待川普,讓川普在離去前於推特上寫下:「我和習近平主席的會談,在貿易和北韓問題上都是非常有成果的。他被高度尊敬,是中國人民的強大代表。和他與彭麗媛夫人在一起時光,真是太棒了!」

當時媒體評論均多認為,臺灣已經被出賣了,並譏諷川普的商人性格一覽無遺。不僅如此,在中國壓力下,臺灣外交處境日益艱難,2017年6月13日巴拿馬與臺灣斷交, 2018年二月間梵諦岡也傳出將與臺灣斷交轉向中國。加上媒體頻繁報導解放軍空軍與海軍不斷的繞台演訓,此讓臺灣政府感受到極大的壓力。

然而國際政治並非如此發展,本文作者去(2017)年四月〈臺灣是北韓軍事危機的贏家〉及十二月〈從美國軍火工業省思美艦靠台事件〉等文均指出在美中台三方的關係必須從「美國利益」與其「軍火工業發展」出發,才能準確預判美國的態度。

前文提到美國F-18的升級是以對抗中國大陸崛起做為促銷手段,果不其然,今年二月間各媒體大幅報導美國促臺灣空軍採購F-18做為對抗大陸蘇愷30戰鬥機,主要理由在於臺灣的幻象兩千已經使用20年了,且因政治與預算等原因而無法進行中壽提升,亟需新的高空攔截戰鬥機以抗衡日漸傾斜的局部軍事均衡。

此外也同時傳出美國欲以租借我國F15空優戰鬥機,以兼顧中國的感受。從AH-64E、F16V的提供可以看出,美國已經逐步解除功能限制,無論購買F18或是租借F15端賴雙方討論結果,台美軍購已經逐漸正常化了。

今年2月25日大陸官媒宣布「修憲建議中將刪除國家主席任期限制」,媒體評論這是為了「統一需要」與「偉大復興」所必須的,此引起多方討論,認為武力統一將是不可避免的趨勢。惟同月28日,美國參議院無異議通過《臺灣旅行法》(Taiwan Travel Act),為美台官員互訪解禁。因此BBC評論這可能是台美關係的根本性改變的基石,該法案解除了1979年斷交以來,美方禁止我國正副總統、行政院長、外交部長與國防部長等五官銜來華盛頓訪問的限制。北京大學國際關係學院院長賈慶國認為此舉「等於美台恢復官方關係,意味著中美建交的政治基礎(一個中國政策)就不存在了」。

大陸國台辦於《臺灣旅行法》通過之日,也宣布了31條惠臺政策與之抗衡。多數負面解讀,惟本文認為應該正面看待,緣由在於2014年3月18日至4月10日間佔領立法院的太陽花學運係在反對兩岸服貿協定,發起者認為藉由服貿互惠協定,中資得因此大舉入台,攫取臺灣經濟資源並會搶了本土人士的工作。只是在中美對決背景下,臺灣現在不用開放市場,大陸竟決定單方優惠臺灣,以爭取臺灣人對大陸的認同。

美中競和,臺灣和平發展成為雙方最好的平衡點與獲利點,當中國過度的壓迫臺灣時,美國就透過外交與軍事支持,提升臺灣關鍵性的角色,中國共產黨則透過統一的訴求,取得永續執政的合理性與合法性。而臺灣在中美兩強對奕下,也受益不少。媒體常說的兩岸困境是真的嗎?美國最終會出賣臺灣是真的嗎?從近年中國與美國政策來看,臺灣民眾或可稍微寬心,甚至台灣更有可能是中美對奕中的最大贏家。

, ,

By



Recommended