專欄作家, 李佳容

回鍋的教育部長,是否能端出美味?

14 一月 , 2019  

臺北市立大學通識教育中心兼任助理教授  李佳容

1月13日傍晚,行政院發言人公佈了蘇內閣的名單,原本傳出教育部長將由科技部主委陳良基擔任,但最後卻是由去年四月「被迫辭職」的潘文忠部長回鍋接任。

用「被迫辭職」來形容潘部長,一點也不為過。去年1月,台大校長遴選委員會正式遴選中央研究院院士管中閔出任台大校長,卻因民進黨高層全力阻攔,不同意教育部予以「聘任之」,不僅致使潘部長請辭,至今共折損三位部長。管中閔於今年1月8日,正式走馬上任成為台大校長,潘文忠今二度回鍋出任教育部長,看起來蘇內閣似乎是想讓紛擾多時的教育問題,回歸專業。

盤點2019年教育部即將面臨的議題,除了新課綱上路的挑戰,另一項燙手山芋,即為各私立高等院校轉型退場的問題。

其實2018年,已是我國高教形勢相當嚴峻的一年。根據教育部去年底的統計,108學年度,全台大專校院共有172個系所停招,其中多數是學校因應少子女化浪潮和產業發展趨勢,進行系科重整。例如康寧大學去年底因招收學生不足,擬改制為專科學校,但因爆發非法仲介招收學生一案,使斯里蘭卡來台遊學的學生淪為黑工,而被教育部要求暫停改制專科計畫。

又如2014年已經宣佈退場的屏東永達技術學院,今年初有教職員出面指控董事會,認為校方沒有盡到妥善照顧流浪教師的職責,還變賣校產高達1.45億,讓董事會成員獲取500到6000萬元不等的利益,高教工會為此重批教育部瀆職。

但教育部對於上述私立大學院校因少子化、退場等所萌生的問題,並非毫不作為,只是這些作為,是否真能「立即止血」,頗有疑問。以康寧大學爆發非法仲介招收學生一案來說,教育部以扣減其台南校區各學制班別百分之廿、台北校區百分之五,共145個招生名額為懲罰。然而該校本來就因為招生不足而打算改制為專科學校,在108學年度就恐面臨招生不足的情況下,減招其實失去懲罰的真正意義。

此外,教育部也一直設有「督學」,會不定期到「有問題」的學校,進行督察。但是督學到校查看後,時常是要求學校行政團隊,進行各項書面的檢討報告與公文答覆,對於「董事會的違法行為」,例如:擅自干涉校務或董事會未進行利益迴避,卻無法有效的制止。至於部份私校擅自「販賣學歷」的事件,更是時有所聞,且通常都是在東窗事發後,教育部才祭出重罰,無法發揮實質督導效果。

教育部所代表的是政府公信力,也是各大專院校師生所仰仗的「最後一道屏障」。所謂屏障,應該是在事情爆發前,就能夠掌控第一手資訊,並進行防堵。

筆者建議,潘部長上任後的首要工作,就立即推動可以實質且立即改善高教的監督機制,除了對高等院校各種違反規定的事情進行行政處分外,更應該找出能夠讓明顯有違法事證的董事會,快速改善的方法,不然就應該修改私校法,使其具有積極介入的機制。

具有教育專業背景的潘部長回鍋擔任教長,是否能端出美味的回鍋菜?且讓我們拭目以待!

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