專欄作家, 胡文琦

從M503檢視兩岸關係發展

9 一月 , 2018  

胡文琦

針對中國大陸民航局片面、單方宣布啟用M503北上航路及W121、122、123的所謂3W航路舉措,因為與台灣飛航金門、馬祖航路W2、6、8臨近,我方民航局認為雙方飛機起降易有安全疑慮,陸委會主委張小月要求陸方立即停用相關航路,她指出,大陸在未經兩岸溝通即啟用上述航路,不僅違反2015年3月空運小兩會,大陸一再保證M503僅北向南單向飛行、W航路不啟用,何時啟用將溝通後確認的「協商結果」,而且是刻意以民航包裝對台政治乃至軍事的「不當企圖」,且也有改變台海現狀的疑慮。

對此,大陸國台辦發言人馬曉光僅淡淡表示,「無需溝通」,台灣方面應該正確看待,不要藉機做文章、干擾或破壞兩岸關係云云。坦白說,紓緩兩岸從「冷和、冷對抗」走向「準對抗」的僵局,「解鈴當然還需繫鈴人」,兩岸都需冷靜思考,這樣的敵意持續螺旋上升,真的符合雙方的最大利益嗎?從蔡總統正式上任、不承認九二共識後的所謂「維持現狀」,兩岸的政治氛圍就一直糾結在「承認一中原則」與「隱性去中國化」的意識型態對抗中,從李明哲、周泓旭、新黨青年軍搜索,再到近期的陸方啟用M503與我方停播央視在西門町的廣告,都可看到雙方刻意的政治操作斧痕。

因此,如果兩岸層峰再不適時懸崖勒馬的話,那就可能真的會讓美國國安學者法利Robert  Farley在《國家利益》(The National Interest)網上所發表的文章預言成真。Robert  Farley文中指出,2018年台灣是全球第二大可能爆發嚴重衝突的地區。然而,就算兩岸發生軍事衝突的結果是造成兩敗俱傷,難道對地狹人稠的台灣而言,這豈是負責任且應解決問題的蔡總統,所應該採取的國安戰略嗎?

筆者嘗試從三個面向分析此案。第一,就飛安角度而言,沒錯,大陸片面啟動臨近海峽中線的航路,確實增加了我方飛航控管與飛安起降的沉重負擔,同時更違背了2015年的協商結果,唯此一部份基本上仍可從「強化技術面」克服,並不是真正重點;再說,對比其他國際航線的壅塞程度,應有客觀、中立的數據可以驗證比較,並不是中國大陸片面說了算,或他們說的就一定是事實。

第二,就軍事作戰角度而言,坦白說,就在我方定調「防衛固守、重層嚇阻」的國防戰略之後,我方亦不斷強調「不對稱作戰」、類似刺蝟、毒蠍子的作戰想定,因而,就啟動M503角度,憑良心說,雖確有大幅降低我方防衛縱深及反應時間的不利因素,唯從大戰略角度出發,中共若真下定決心要發動「解放戰爭」,以台海縱深及現有國防科技而言,並不需要利用民航客機進行所謂的「木馬屠城記」,單就中共現有兵力投射能力及二砲火箭軍而言,近日啟用M503北上航路的這個動作,軍事威嚇邊際效益其實不大。

換言之,所謂軍事上的不當企圖,其實只是外行人的看法,不值一評。至於國防部所謂將加強相關海空域情、監、偵等的「戰術作為」,筆者必須以日本自衛隊近期為應付中共周旋釣魚台海域的反應提醒蔡政府,單單是戰機的大量起降、耗損與後續維運,成本就已十分可觀,遑論其他?台灣豈能長久負荷?

第三,最終還是關鍵的政治角度,講白了,你搞我一個李明哲、我就搞你一個周泓旭、其實就很類似金正恩與川普那般幼稚「我的比你還大」的「惡性循環」模式。

誠然,中共有刻意以M503航線來包裝其對抗政治的企圖,但話說回來,在決定不承認九二共識後,對如此這般的雙方鬥氣競合,蔡總統應該已了然於胸,且應該早有如前總統李登輝的所謂「18套劇本」以為因應;如果每次就只是「一千零一招」的訴求對方政治打壓,對口口聲聲要解決問題的蔡英文總統來說,如此作為一定會讓國人感到相當失望;請蔡總統加油!

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